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關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法手段。修訂前的保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段沒有作出明確規(guī)定,難以適應(yīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要。
《中華人民共和國保險(xiǎn)法》是由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》公布,自2009年10月1日起施行。
國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
我國新《保險(xiǎn)法》于今年10月1日起正式實(shí)施。本次《保險(xiǎn)法》的修訂實(shí)施不僅是我國保險(xiǎn)法制建設(shè)的一個(gè)重大事件,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的一個(gè)重要舉措,對(duì)全面提升保險(xiǎn)業(yè)法治水平、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
1、關(guān)于保險(xiǎn)利益。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,人身保險(xiǎn)合同的投保人僅對(duì)以下人員具有保險(xiǎn)利益:1. 本人;2. 配偶、子女、父母;3.與投保人有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的家庭其他成員、近親屬;4. 同意投保人為其訂立合同的被保險(xiǎn)人。修訂后的保險(xiǎn)法規(guī)定,投保人對(duì)與其有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者具有保險(xiǎn)利益,可以直接為其投保。同時(shí),為了防止企業(yè)將為員工投保的人身保險(xiǎn)的受益人指定為企業(yè)自身,修訂后的保險(xiǎn)法還特別規(guī)定,投保人為與其有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者投保人身保險(xiǎn)的,不得指定被保險(xiǎn)人及其近親屬以外的人為受益人。
2、關(guān)于投保人的如實(shí)告知義務(wù)。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,訂立保險(xiǎn)合同時(shí),保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的,投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知;投保人未如實(shí)告知,足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同。其中,投保人故意未如實(shí)告知的,保險(xiǎn)人還可以不退還保險(xiǎn)費(fèi)。修訂后的保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)作了適當(dāng)限制:1. 投保人未如實(shí)告知的,保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)自保險(xiǎn)人知道有解除事由之日起,超過30日不行使而消滅;自合同成立之日起超過兩年的,保險(xiǎn)人不得解除合同。2. 保險(xiǎn)人在合同訂立時(shí)已經(jīng)知道投保人未如實(shí)告知的情況的,保險(xiǎn)人不得解除合同;發(fā)生保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任
3、關(guān)于格式條款。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險(xiǎn)合同的主要內(nèi)容。修訂后的保險(xiǎn)法規(guī)定:1.訂立保險(xiǎn)合同,采用保險(xiǎn)人提供的格式條款的,保險(xiǎn)人向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款。2.對(duì)責(zé)任免除條款,保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)作出足以引起投保人注意的提示,并作出明確說明;未作提示或者明確說明的,該條款不產(chǎn)生效力。
4、關(guān)于發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)被保險(xiǎn)人的及時(shí)通知義務(wù)。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人知道保險(xiǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。修訂后的保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)人的免責(zé)權(quán)進(jìn)行了限制:1.保險(xiǎn)人僅在投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人故意或者因重大過失未及時(shí)通知的情況下有權(quán)免責(zé),而且免責(zé)的范圍限于因上述人員未及時(shí)通知導(dǎo)致保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等難以確定的部分。2.對(duì)于保險(xiǎn)人可以通過其他途徑已經(jīng)及時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)知道保險(xiǎn)事故發(fā)生的,不得以投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人未及時(shí)通知為由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。
5、關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)的轉(zhuǎn)讓。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,保險(xiǎn)標(biāo)的的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知保險(xiǎn)人,經(jīng)保險(xiǎn)人同意繼續(xù)承保后,依法變更合同。修訂后的保險(xiǎn)法規(guī)定:1.保險(xiǎn)標(biāo)的轉(zhuǎn)讓的,保險(xiǎn)標(biāo)的的受讓人直接承繼被保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)合同所享有的權(quán)利和義務(wù);只有在因保險(xiǎn)標(biāo)的轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致危險(xiǎn)程度顯著增加的情況下,保險(xiǎn)人才可以調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。2.被保險(xiǎn)人、受讓人應(yīng)當(dāng)將交易情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人;未及時(shí)通知的,只有對(duì)因轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度顯著增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人才可以不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
6、關(guān)于保險(xiǎn)公司的理賠程序。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人請(qǐng)求保險(xiǎn)人賠償或者給付保險(xiǎn)金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供其所能提供的有關(guān)的證明和資料;修訂后的保險(xiǎn)法規(guī)定,上述情形下,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性通知投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人補(bǔ)充提供。
7、關(guān)于保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍。修訂前的保險(xiǎn)法規(guī)定,保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)及其再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這一規(guī)定已不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老、醫(yī)療體制改革的需要。修訂后的保險(xiǎn)法規(guī)定,保險(xiǎn)公司可以從事國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的與保險(xiǎn)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
8、關(guān)于保險(xiǎn)資金的運(yùn)用。原保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用一直有嚴(yán)格的限制,只允許用于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式,并禁止用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和向保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)投資。這次修改保險(xiǎn)法適當(dāng)拓寬了保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用渠道,允許保險(xiǎn)資金用于銀行存款、買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券,投資不動(dòng)產(chǎn),以及國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式;此外,還刪除了禁止用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和向保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)投資的規(guī)定。
9、關(guān)于償付能力監(jiān)管。修訂前的保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)公司如何保持償付能力充足性提出了一些具體要求,如依法提取公積金,繳納保險(xiǎn)保障基金,限制個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)自留額和全部風(fēng)險(xiǎn)自留額等;同時(shí),也對(duì)保險(xiǎn)公司出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)規(guī)定了整頓、接管、破產(chǎn)清算等程序;但是,對(duì)于保險(xiǎn)公司雖然發(fā)生償付能力不足,但不至于嚴(yán)重到需要整頓、接管、破產(chǎn)清算時(shí)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理,沒有作出規(guī)定。修訂后的保險(xiǎn)法增加規(guī)定,對(duì)償付能力不足的保險(xiǎn)公司,國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,并可以根據(jù)具體情況采取下列措施:1.責(zé)令增加資本金、辦理再保險(xiǎn);2.限制業(yè)務(wù)范圍;3.限制向股東分紅;4.限制固定資產(chǎn)購置或者經(jīng)營費(fèi)用規(guī)模;5.限制資金運(yùn)用的形式、比例;6.限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu);7.責(zé)令拍賣不良資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)業(yè)務(wù);8.限制董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的薪酬水平;9.限制商業(yè)性廣告;10.責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)。
10、關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法手段。修訂前的保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段沒有作出明確規(guī)定,難以適應(yīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要。這次修改保險(xiǎn)法根據(jù)保險(xiǎn)監(jiān)督管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及國家有關(guān)部門職責(zé)分工的規(guī)定,增加了保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法手段和監(jiān)管措施。
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