財(cái)政部15日公布了2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況，按險(xiǎn)種分別編制顯示。若今年預(yù)算執(zhí)行情況基本符合預(yù)算，則在剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后，今年養(yǎng)老保險(xiǎn)或?qū)⑾萑胧詹坏种У木车?，?dāng)期“虧空”1563億元。預(yù)算顯示，今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余2371億元，年末滾存結(jié)余28251億元。但在剔除巨額財(cái)政補(bǔ)貼和少量利息收入的因素后，情況卻并不樂觀。2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21489億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減，“虧空”1563億元。今年養(yǎng)老保險(xiǎn)與2013年預(yù)算情況相比，資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入15501億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2669億元，與此同時(shí)，支出達(dá)到16460億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后“虧空”959億元。僅僅在兩年前，這一指標(biāo)還為正值。據(jù)2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，本年支出13948億元，保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減余額為1079億元，在2011年，這一余額曾達(dá)1317億元。對(duì)這一問題，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義曾表示，社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，2013年養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)金流短期無虞，但長(zhǎng)期來看，飄紅的結(jié)余數(shù)字無法掩蓋財(cái)政補(bǔ)貼所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持續(xù)性被不斷的征繳擴(kuò)面和大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋了。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年至2100年的90年間，在“中成本情況”下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的綜合精算結(jié)余是-12%.“這意味著，如果想讓基金達(dá)到平衡，只能把養(yǎng)老金替代降低12個(gè)百分點(diǎn)，或者把養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率提高12個(gè)百分點(diǎn)，而這在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中都不具備可操作性。”如果要彌補(bǔ)精算缺口，90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%，占財(cái)政收入的平均比重為11.64%，“連續(xù)90年間每年拿出一成多的財(cái)政資金用來補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)，怎么可能？”目前養(yǎng)老保險(xiǎn)整體收入里面財(cái)政補(bǔ)貼占比較大是不合理的，今年養(yǎng)老保險(xiǎn)如果職工養(yǎng)老保險(xiǎn)必須要依賴高額的財(cái)政補(bǔ)貼才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)的話，說明這個(gè)體系存在很大問題。不僅如此，現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼模式也被認(rèn)為有待完善。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任禇福靈表示，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼過去十幾年基本維持在基金總收入的13%至14%，但現(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼不穩(wěn)定，補(bǔ)貼類型不夠規(guī)范，隨機(jī)性比較大。政府應(yīng)該給職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一些補(bǔ)貼，但是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠自求平衡，逐漸實(shí)現(xiàn)政府不直接補(bǔ)貼，只承擔(dān)兜底責(zé)任。養(yǎng)老金困境如何破解？中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事郭士征接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著人口老齡化，退休的人越來越多，需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金會(huì)越來越多，光靠保險(xiǎn)費(fèi)收支平衡有一定難度。欲解決收支平衡，延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)途徑，以后繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趨緩。不要幻想通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自我調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)基金平衡，也不能單獨(dú)依賴財(cái)政投入彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，而是需要考慮其他外部籌資渠道，如開征新稅種，國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，發(fā)行社會(huì)保障彩票，劃轉(zhuǎn)全國(guó)社會(huì)保障基金等方式。

“十二五”以來，我國(guó)進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展期。全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)顯示，三年來，我國(guó)60歲以上老年人口由2010年底的1.78億增加到2013年底的2.02億，老年人口比重由13.3%上升到14.9%。在如此嚴(yán)峻的養(yǎng)老情況下，我國(guó)還存在著養(yǎng)老體系尚不健全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及專業(yè)護(hù)理人員的匱乏、養(yǎng)老理念不正確等問題。與此同時(shí)，人們對(duì)養(yǎng)老生活的品質(zhì)追求卻在不斷升高。正是基于對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老生活的規(guī)劃需求，太平人壽將于4月24日在個(gè)人業(yè)務(wù)渠道針對(duì)中高端客戶群推出太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品“悅享金生終身年金保險(xiǎn)（分紅型）”（下稱“悅享金生”），通過商業(yè)保險(xiǎn)的形式對(duì)未來養(yǎng)老金做有效補(bǔ)充。據(jù)了解，這一太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品為客戶在退休年老以后提供一筆穩(wěn)定、充足、不被挪用的現(xiàn)金流；客戶可以通過這一現(xiàn)金流獲得適老化設(shè)施齊備的老年居住環(huán)境、專業(yè)的老年服務(wù)和卓越的醫(yī)療系統(tǒng)等一攬子的養(yǎng)老服務(wù)，來提升自己的養(yǎng)老生活品質(zhì)。 事實(shí)上，市場(chǎng)上年金保險(xiǎn)已層出不窮，而太平人壽也曾推出過太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。此次的“悅享金生”有何特色？據(jù)太平人壽相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“悅享金生” 太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)別于其他公司類似產(chǎn)品和太平人壽之前產(chǎn)品的最大特色即為“專屬”+“靈活”。太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)“專屬”性集中體現(xiàn)在產(chǎn)品的?？顚Ｓ锰匦?。據(jù)了解，“悅享金生”放棄了目前市場(chǎng)上很多年金產(chǎn)品所采用的承保后短期內(nèi)即開始返還的方式，而是僅在被保險(xiǎn)人屆臨養(yǎng)老年齡時(shí)，如60、65歲等階段，才開始返還養(yǎng)老金。以此種方式，確保資金的?？顚Ｓ?，充分利用保險(xiǎn)合同的強(qiáng)制性特點(diǎn)，幫助客戶完成養(yǎng)老資金的積累，將財(cái)富更進(jìn)一步集中在養(yǎng)老功能上。太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)“靈活”則是指“悅享金生”可以讓客戶自由選擇四種養(yǎng)老金起領(lǐng)年齡、兩種領(lǐng)取頻率以及多款專屬附加險(xiǎn)，進(jìn)行組合搭配。因此，客戶得以根據(jù)自身的實(shí)際需求，獲得一份完全屬于自己的“私人定制”養(yǎng)老方案。據(jù)介紹，客戶投保“悅享金生” 太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可按需選擇在55、60、65、70周歲四個(gè)年齡中的任意一個(gè)年齡開始領(lǐng)取“養(yǎng)老金”，每月領(lǐng)取金額為保單基本保險(xiǎn)金額與累積紅利保險(xiǎn)金額二者之和的10%，且終身領(lǐng)取，成為客戶養(yǎng)老的穩(wěn)定資金來源。太平人壽相關(guān)人士建議對(duì)未來的養(yǎng)老提早規(guī)劃，因?yàn)?ldquo;投保年齡越小，領(lǐng)取金額越高，相同保額和繳費(fèi)年限的保費(fèi)卻越低。”除此之外，和太平人壽之前的類似太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品相比，“悅享金生” 太平人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)還做了一些創(chuàng)新性突破，例如加入“保證領(lǐng)取20年”的設(shè)計(jì)以及配套專屬“康復(fù)關(guān)愛”疾病產(chǎn)品等等。除推出養(yǎng)老專屬產(chǎn)品之外，近年來，太平人壽的集團(tuán)公司，也是目前我國(guó)唯一一家總部設(shè)在境外的中管金融保險(xiǎn)集團(tuán)——中國(guó)太平，一直致力于在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面有所拓展，而養(yǎng)老社區(qū)就是中國(guó)太平打造養(yǎng)老“生態(tài)鏈”中的重要一環(huán)。據(jù)中國(guó)太平人士介紹，其首個(gè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目已選址上海浦江東岸，長(zhǎng)三角唯一的國(guó)際頂尖醫(yī)學(xué)園區(qū)中心位置，旨在打造高端老年頤養(yǎng)社區(qū)。該社區(qū)不僅將具有完善的助老配套、智能化的護(hù)老設(shè)施，并且引入眾多三甲醫(yī)院專家入駐，享有不可復(fù)制的醫(yī)療資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另據(jù)了解，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的前5000名“悅享金生”客戶可以享受一項(xiàng)附加增值服務(wù)，即獲得中國(guó)太平高端養(yǎng)老社區(qū)入住資格。

2014年起外地人養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策，在北京市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年，但全部繳費(fèi)不滿15年的外地戶籍人員，可申請(qǐng)延長(zhǎng)補(bǔ)足不滿年限后，再辦理退休手續(xù)。這意味著外埠參保人員北京退休的限制進(jìn)一步放寬。北京市人力社保局發(fā)布《關(guān)于參保人員延長(zhǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》有明確內(nèi)容。據(jù)了解，從2011年7月1日起，外埠戶籍人員在符合相應(yīng)條件的前提下，開始允許在北京市辦理退休手續(xù)。外地人養(yǎng)老保險(xiǎn)需要滿足的兩個(gè)條件就是：一是男性滿50周歲，女性滿40周歲以前在北京參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的外埠人員在北京市實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年；二是在達(dá)到退休年齡時(shí)，在各地繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限累計(jì)至少要滿15年。這意味著北京的養(yǎng)老金開始向外埠戶籍人員打開“懷抱”。但在“利好”的同時(shí)，不難看出，兩個(gè)年限的限制中，必然會(huì)產(chǎn)生一個(gè)中空地帶：對(duì)于在北京繳費(fèi)年限確實(shí)滿10年、但整個(gè)繳費(fèi)年限又不滿15年的這部分外埠戶籍人員，就存在著兩難的境遇，到哪里退休都面臨無法滿足繳費(fèi)年限達(dá)到15年的必要條件。就此，日前，北京市人力社保局發(fā)布《關(guān)于參保人員延長(zhǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》，首次明確表態(tài)，2014年1月1日起，外地人養(yǎng)老保險(xiǎn)不足15年者可通過延長(zhǎng)繳費(fèi)社保費(fèi)的方式以滿足退休的必要條件。外埠參保人員應(yīng)在達(dá)到法定退休年齡當(dāng)月提出延長(zhǎng)繳費(fèi)書面申請(qǐng)，并于次月開始按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直至符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件，即達(dá)到15年的繳費(fèi)年限。之后，由社會(huì)保障事務(wù)所為其申報(bào)辦理退休手續(xù)，自人力社保行政部門核準(zhǔn)的次月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)行社會(huì)化管理。而對(duì)于延長(zhǎng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的外埠參保人員，仍不滿足基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的(男滿25年，女滿20年)可自愿申請(qǐng)一次性補(bǔ)繳差額年限的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于符合在北京市延長(zhǎng)繳費(fèi)條件的參保人員，通知中強(qiáng)調(diào)，如果因工作需要單位繼續(xù)留用，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確留用時(shí)間及有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)市或區(qū)縣人力社保部門備案，并將備案后的書面協(xié)議在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存。留用期間企業(yè)和職工雙方應(yīng)繼續(xù)按北京市規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位留用結(jié)束后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限仍不足規(guī)定年限的，可以按本通知延長(zhǎng)繳費(fèi)。外地人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外地人養(yǎng)老保險(xiǎn)：按照靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以上年市社平或社平的60%為基數(shù)，按20%比例繳納。外地人基本醫(yī)療保險(xiǎn)：按照靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以上年市社平70%為基數(shù)，按7%比例繳納。