行業(yè)資訊 稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正在積極研究

摘要：保監(jiān)會副主席陳文輝22日出席“中國社會科學(xué)院金融研究所十年慶”時(shí)表示，稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正在積極研究中。未來我國的社會保障體系建設(shè)應(yīng)起到越來越重要的作用，任務(wù)也會越來越艱巨。他認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)在完善我國的社會保障體系建設(shè)中做了非常多的工作。當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)在探索開展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)方面取得顯著成果，預(yù)計(jì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)未來覆蓋的人數(shù)可達(dá)10.5億人。陳文輝認(rèn)為，在完善社會保障體系建設(shè)的過程中，需要處理好政府和市場的關(guān)系，包括明確政府和市場的職責(zé)分工、如何充分保障財(cái)政能力和承受能力以及財(cái)政可持續(xù)等。

　　延稅養(yǎng)老保險(xiǎn)呼之欲出

在6月30日舉行的2012陸家嘴論壇的一個(gè)專題論壇上，中國保監(jiān)會副主席陳文輝強(qiáng)調(diào)，應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障體系，加大對第二、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)政策支持。通過包括稅收在內(nèi)的政策引導(dǎo)，提高市場、企業(yè)和個(gè)人的積極性，包括現(xiàn)在一直在呼吁的試點(diǎn)個(gè)人稅延型保險(xiǎn)養(yǎng)老產(chǎn)品。正是在陳主席的這番表態(tài)之后，上海市金融辦主任方星海作出了上述回應(yīng)。他還解釋稱：“現(xiàn)在據(jù)我了解，大概1個(gè)月可以買1000塊錢的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)金額的保險(xiǎn)。”有知情人士表示，5月份保監(jiān)會到上海開會之際，上海層面最新提出了新的個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，即企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶共享稅前列支額度，其中個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶稅前列支700元，企業(yè)年金賬戶可稅前列支300元。今年6月，上海市政府已將這份方案遞交至財(cái)政部，等待獲批。這無疑是一件值得歡迎的好事。上述知情人士稱：“最終稅收優(yōu)惠方案未定，到底是個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老稅收優(yōu)惠先行一步，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠之后推出，還是兩個(gè)賬戶同時(shí)共享稅收優(yōu)惠，這兩種可能性目前看來都存在。”

　　名詞解釋 個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)

所謂個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種，指投保人所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)在一定比例之內(nèi)，可以在個(gè)人所得稅前扣除，將來退休后領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再補(bǔ)繳個(gè)人所得稅，這有別于目前個(gè)人收入納稅后才交納保險(xiǎn)金的做法?？紤]到這幾十年時(shí)間中的投資復(fù)利因素，這一產(chǎn)品實(shí)際能起到個(gè)稅“減負(fù)”和養(yǎng)老金加速增值的作用。這種做法在國外十分流行，政府借此鼓勵(lì)居民購買養(yǎng)老保險(xiǎn)以獲得養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障，緩解個(gè)人和社會都面臨著的養(yǎng)老難題。國外最有名的個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃當(dāng)屬美國的401K年金計(jì)劃。按該計(jì)劃，企業(yè)為員工設(shè)立專門的401K賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養(yǎng)老金賬戶，而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例費(fèi)用(不超過員工繳納費(fèi)用)。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶。當(dāng)員工退休后從該賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，只需繳納一般收入稅(投資期間的利息等投資性收益同樣享受稅收遞延優(yōu)惠)。該計(jì)劃多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，它的延遲納稅功能深受企業(yè)和員工歡迎。“三大支柱”缺一不可
目前，我國養(yǎng)老保障體系共有“三大支柱”：第一支柱為社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬政府主導(dǎo)，稅前列支；第二支柱為企業(yè)年金，為企業(yè)及職工自愿建立，但僅對企業(yè)繳納部分進(jìn)行一定比例的稅前列支，個(gè)人繳納部分無稅收優(yōu)惠；第三支柱為個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，近來備受關(guān)注的“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)”(個(gè)人收入中用于購買商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)部分，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅延期至將來提取商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)再繳納)即屬第三支柱。
統(tǒng)計(jì)顯示，自我國拉開公共退休金制度全面改革序幕以來，在養(yǎng)老保障體系“三大支柱”中，一直是社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)充當(dāng)主力軍。截至2010年年底，國際通行的第二支柱，即企業(yè)年金占我國養(yǎng)老金總資產(chǎn)比例僅為10.5%；至于第三支柱個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)占比幾乎接近于零。
據(jù)記者了解，在發(fā)達(dá)國家通行的養(yǎng)老保障體系“三大支柱”占比中，政府承擔(dān)的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占比往往遠(yuǎn)低于第二、第三支柱占比。
因此，本次“稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)”即將啟動(dòng)試點(diǎn)也被普遍認(rèn)為是國家推進(jìn)養(yǎng)老保障體系向“三大支柱”支撐協(xié)調(diào)邁進(jìn)的有力舉措。另據(jù)了解，除推動(dòng)針對第三支柱的稅收優(yōu)惠政策外，財(cái)政部等有關(guān)部門也在考慮出臺第二支柱企業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)部分的稅收優(yōu)惠政策。養(yǎng)老保障體系“三條腿走路”，或?qū)⒅溉湛纱?h2>　　延稅養(yǎng)老保險(xiǎn)效果如何待檢驗(yàn)上海金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)院教授査建華同樣對延稅養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)表示肯定。他說“上海是我國老齡化程度最高的城市，將來也要建成國際金融中心城市，所以在上海先行試點(diǎn)，有很強(qiáng)的針對性，一方面有利于緩解高度老齡化給上海帶來的養(yǎng)老金危機(jī)，另一方面也可以推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)的改革和創(chuàng)新。因?yàn)樯虾Ｓ?0多家保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)業(yè)在上海金融中心建設(shè)過程中最重要的兩個(gè)保險(xiǎn)品種就是航運(yùn)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且上海的年金保險(xiǎn)發(fā)展也走在全國最前列，所以這項(xiàng)政策對上海國際金融中心建設(shè)也有重大意義。”不過對于延稅試點(diǎn)的效果，査建華表示對國企和外企的吸引力比較大，因?yàn)檫@些企業(yè)本身效益較好，員工福利較高。“過去一直有效益好的國企給員工交補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充公積金，今后為了吸引人才，很可能會積極為員工繳納年金保險(xiǎn)。”但査建華同時(shí)也擔(dān)心，新政對于經(jīng)營壓力較大的中小企業(yè)和中低收入階層的吸引力恐怕十分有限，因?yàn)楹芏嘀行∑髽I(yè)在勉強(qiáng)給員工繳納社保后已經(jīng)無力再繳納年金。但中小企業(yè)吸納了大量就業(yè)人口，決不能隔絕于“三條腿走路”的養(yǎng)老體系之外。因此査建華呼吁在稅收優(yōu)惠之外，地方社保部門能夠制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，在政策和資金上，對經(jīng)營困難的中小企業(yè)繳納年金保險(xiǎn)給予一定的扶植和幫助。
 

#養(yǎng)老保險(xiǎn) #壽險(xiǎn) #商業(yè)保險(xiǎn)

2024-09-03 14:28:57

實(shí)事資訊 養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的相關(guān)介紹

摘要：關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法是國務(wù)院總理溫家寶2009年12月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上決定的，并從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。經(jīng)國務(wù)院同意下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障部、財(cái)政部。因?yàn)閭€(gè)城市和地方都有自己的養(yǎng)老辦法規(guī)定，所以實(shí)施起來也會有所差異。國務(wù)院下發(fā)此辦法時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)地方要結(jié)合自身的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施！養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移該辦法的主要內(nèi)容包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)，參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算，對農(nóng)民工一視同仁。近年來，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，各省(區(qū)、市)已全部出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌辦法，城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工在本省內(nèi)城市間流動(dòng)就業(yè)。解決好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，對于更好地保障流動(dòng)就業(yè)人群的權(quán)益，建立健全全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)制度，具有重要意義。養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移該辦法的出臺是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要措施，是保障和改善民生、促進(jìn)社會公平與和諧的惠民之舉，事關(guān)參保人員的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。如果你在外地工作時(shí)參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在跳槽到別市工作，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也可隨人流動(dòng)了！在《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》沒有實(shí)施以前，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系是無法隨著人流動(dòng)的。目前對于此辦法的頒布以后，各地方都結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)，保證參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費(fèi)，辦轉(zhuǎn)移不用到處跑我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。過去，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)。從實(shí)踐情況看，轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責(zé)任，完全不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)，長期支付的資金壓力較大。綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。目前，大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。如果讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。辦法規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。同時(shí)，人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息，供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。明確領(lǐng)取待遇地，農(nóng)民工無須再“退保”辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí)，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過去由于地區(qū)之間職責(zé)不清，個(gè)別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象?？傊?，讓每一個(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。比如，一個(gè)江西的農(nóng)民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，由于累計(jì)繳費(fèi)年限滿了15年，因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。多地參保，養(yǎng)老金計(jì)算全國統(tǒng)一我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額除以一定系數(shù)計(jì)算，這對流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的，只要多繳費(fèi)，個(gè)人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算，即以本人各年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計(jì)算出平均值，作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費(fèi)1年多發(fā)1%。辦法堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法，只是進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又是一種相對簡便的方法。對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，辦法規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效；如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上，在達(dá)到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；如果沒有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。隨著我國老齡化的加劇，養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性全面突顯，所以國家出臺此辦法的目的就是為了解決我國目前的養(yǎng)老難的問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的實(shí)施關(guān)系到每個(gè)人的養(yǎng)老問題，所以對出臺政策的詳細(xì)解讀也是十分有必要性的！

#社會養(yǎng)老保險(xiǎn) #保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

2024-09-03 14:28:57

實(shí)事資訊 個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么交

摘要：老有所依，老而無憂，是每個(gè)人的奮斗目標(biāo)。那么如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？就需要在年輕的時(shí)候制定好養(yǎng)老計(jì)劃，為晚年打好基礎(chǔ)。而個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一個(gè)好的規(guī)劃工具，理應(yīng)為人們所熟知。國家規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)必須連續(xù)交滿15年以上且到退休年齡。這里面有兩個(gè)條件缺一不可，就是連續(xù)15年和退休年齡。如果交夠了15年而沒到退休年齡就停止交費(fèi)，是不可以享受的；如果到了退休年齡而交費(fèi)不足15年的，同樣也不享受。很多人對此理解有誤，認(rèn)為只要交夠15年就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，絕對是錯(cuò)誤的。間隔1年或2年再接著繳納對將來領(lǐng)取養(yǎng)老金是否有影響？按規(guī)定來講，必須連續(xù)交費(fèi)才有效。但目前管理比較松。如果有一年或兩年不交費(fèi)，還可以補(bǔ)交。主要是為了擴(kuò)大享受養(yǎng)老保險(xiǎn)人群的面。“累計(jì)繳費(fèi)年限”是何意思？累計(jì)交費(fèi)年限是指，從交費(fèi)日起至退休年齡的交費(fèi)期限。由于我國實(shí)行養(yǎng)老制度較晚，因此還有一個(gè)視同交費(fèi)年齡的問題，即在92年之前在國有企業(yè)參加工作的人員，92年之前參加工作的年限視為交費(fèi)年限，和92年之后的交費(fèi)年齡一并計(jì)算。同時(shí)對于個(gè)人帳戶的資金，也視同增加。如92年之前的工齡為10年，92年之后的工齡為20年。假如92年之后個(gè)人帳戶余額為2萬元，由92年之前的帳戶視同為1萬元，在計(jì)算養(yǎng)老金時(shí)按3萬元計(jì)算。什么是個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)？個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鄉(xiāng)居民作為保險(xiǎn)對象的一種人身保險(xiǎn)。凡年齡在16周歲以上，身體健康能正常工作或勞動(dòng)的城鄉(xiāng)居民，均可作為被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司投保。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限包括保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期和養(yǎng)老金額取期。保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期從被保險(xiǎn)人辦理投保手續(xù)，并交納第一期保險(xiǎn)費(fèi)起，至約定繳費(fèi)期滿為止；養(yǎng)老金領(lǐng)取從被保險(xiǎn)人約定的繳費(fèi)期滿的次月起，至保險(xiǎn)人保險(xiǎn)責(zé)任終止時(shí)止。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)合同對被保險(xiǎn)人承擔(dān)下列保險(xiǎn)責(zé)任：被保險(xiǎn)人在養(yǎng)老金領(lǐng)取期內(nèi)，可獲10年固定年金，如果被保險(xiǎn)人在固定年金期間身故，其受益人（未指定受益人的，可由其法定繼承人）可繼續(xù)領(lǐng)取至10年，保險(xiǎn)責(zé)任方告終止；如果被保險(xiǎn)人領(lǐng)滿10年固定年金后仍健在，則可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故，保險(xiǎn)責(zé)任方告終止；如果被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期內(nèi)身故，可按規(guī)定領(lǐng)取死亡退保金，保險(xiǎn)責(zé)任終止。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳付方式可按月、季、年交付，亦可在投保時(shí)一次性繳清，每個(gè)被保險(xiǎn)人月交保險(xiǎn)費(fèi)不得低于20元，年交保險(xiǎn)費(fèi)不得低于200元。開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡分別為50、55、60、65等四檔，投保人可選擇自己認(rèn)為最合適的檔次。被保險(xiǎn)人交付保險(xiǎn)費(fèi)滿2年，如有急需，可憑單證向保險(xiǎn)公司申請借款。借款金額不得超過保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值的70%，借款期限不得超過7個(gè)月。借款本息在借款到期時(shí)一并歸還，逾期不還，借款本息達(dá)到退保金額時(shí)，保險(xiǎn)效力終止。
 

#社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

2024-09-03 14:28:57

實(shí)事資訊 成都社保局：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制有望明年建立

摘要：從成都市人力資源和社會保障局獲悉，成都城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新的調(diào)整機(jī)制正在制定之中，最快有望明年建立。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是覆蓋城鎮(zhèn)戶籍非從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這項(xiàng)制度和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度共同構(gòu)成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。城居保有兩個(gè)突出特點(diǎn)： 一是城居保的資金來源除個(gè)人繳費(fèi)外，還有政府對參保人繳費(fèi)給予的補(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)越多，政府補(bǔ)貼也越多，而且個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。 二是城居保的養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平由賬戶儲存額，也就是個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼總額來決定；基礎(chǔ)養(yǎng)老金則由政府全額支付。“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇已經(jīng)調(diào)整了9次，然而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇卻從未調(diào)整過。”成都市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局副局長陳東說，隨著物價(jià)水平的提升，僅僅按照此前制定的標(biāo)準(zhǔn)為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾發(fā)放待遇，既不能保障群眾的生活水平，也不能使這部分居民共享發(fā)展成果。因此，在此基礎(chǔ)上，成都市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局兵分多路，從成都近年來物價(jià)水平變化情況、市人均工資指導(dǎo)線、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上調(diào)幅度以及基層百姓訴求等多個(gè)方面進(jìn)行了為期半年的調(diào)研，目前已經(jīng)形成了詳細(xì)的調(diào)研課題報(bào)告，并上報(bào)成都市委市政府?，F(xiàn)行的《成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍：（一）年滿16周歲及以上年齡的農(nóng)村居民；（二）年滿16周歲及以上年齡，屬城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民。戶籍關(guān)系從外地遷入本市滿三年的60周歲及以上年齡的城鎮(zhèn)居民，可按《辦法》規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)參加或已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險(xiǎn)的人員，以及已享受社會養(yǎng)老保障待遇的人員，不屬于《辦法》覆蓋的范圍。據(jù)了解，除了建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正常調(diào)節(jié)機(jī)制外，今年成都還將提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，即從區(qū)縣一級的統(tǒng)籌上升至市級統(tǒng)籌，這樣一來將更有利于社保基金的統(tǒng)一安排和風(fēng)險(xiǎn)控制。此外，還將建設(shè)社保業(yè)務(wù)個(gè)人的網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，為百姓創(chuàng)造更加便捷的業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件。

#社會保險(xiǎn) #養(yǎng)老保險(xiǎn)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 農(nóng)村保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展

摘要：自2009年我國實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村已經(jīng)取得了進(jìn)一步的發(fā)展。中國農(nóng)民自古以來依賴土地和子女養(yǎng)老的模式即將發(fā)生改變。隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的逐步推開，他們以后將可以像城里人一樣每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革從2009年在全國10%的縣（市）開始試點(diǎn)，盡管還有不完善的地方，但對推進(jìn)社會保障體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋、解決日益增多農(nóng)村老齡化人口老有所養(yǎng)問題、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重大的意義。農(nóng)村養(yǎng)老，關(guān)乎億萬農(nóng)民福祉和利益，不是小事。早在2009年，國務(wù)院就出臺了關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，在中國廣大農(nóng)村區(qū)域正式推出了與城鎮(zhèn)企業(yè)職工類似的“通脹結(jié)合”的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，簡稱“新農(nóng)保”。農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的安排體現(xiàn)了黨和國家對于提高廣大農(nóng)民老年收入水平的重視，也是滿足農(nóng)民養(yǎng)老保障需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)一體化，消除城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)實(shí)舉措之一。人社部公布的《2008年全國社會保險(xiǎn)情況》顯示，截至2008年，全國已經(jīng)有464個(gè)縣開展了由地方財(cái)政支持的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保農(nóng)民達(dá)到1168萬人。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最大不同在于，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)帶有社會福利性質(zhì)的制度，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分由財(cái)政出資，中央和地方財(cái)政各分擔(dān)一部分；凡達(dá)到規(guī)定年齡，即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)。一、基本原則新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。二、任務(wù)目標(biāo)探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。三、參保范圍年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。四、基金籌集新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

#養(yǎng)老保險(xiǎn) #新農(nóng)保

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)查詢功能正式開通

摘要：沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)正式開通，沈城老百姓足不出戶，在家里，只要在網(wǎng)頁上輸入自己的身份證號碼，就可以查到自己養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況。據(jù)了解，國務(wù)院首次提出建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是在1995年。1997年，又進(jìn)一步規(guī)范了職工個(gè)人帳戶的建戶時(shí)間、規(guī)模和記載辦法，并明確了個(gè)人繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶中的儲存額，以作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)退休待遇的條件和依據(jù)。此帳戶建立后，職工可在沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上查詢到繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額、企業(yè)繳費(fèi)金額中應(yīng)劃轉(zhuǎn)職工個(gè)人帳戶中的金額和儲存利息等信息。目前，我市部分職工將可通過三種方式得到自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶信息。其一是一種“傳統(tǒng)”的方式，即撥打電話，號碼為22529933，根據(jù)語音提示可獲得個(gè)人帳戶信息。其二是通過觸摸屏查詢。現(xiàn)在已在市社會保險(xiǎn)總公司、鐵西、和平等市內(nèi)五個(gè)分公司設(shè)立了觸摸屏。查詢者可到上述地點(diǎn)，用手指“指點(diǎn)”屏幕，就可以得到個(gè)人帳戶的信息。其三是最新潮的沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上查詢。職工個(gè)人可通過個(gè)人家電腦或租用網(wǎng)吧中的上網(wǎng)電腦，通過INTERNET網(wǎng)（市社會保險(xiǎn)總公司網(wǎng)址），查詢者就可以進(jìn)入市社會保險(xiǎn)公司主頁（站點(diǎn)），然后就可以查詢用戶想知道的信息。方便快捷 在家里登錄沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)可查養(yǎng)老保險(xiǎn)以往參保人員要查詢自己的繳費(fèi)情況，需要到就近的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，而短信查詢，一方面要收費(fèi)，并且很多老人不喜歡這種方式，他們覺得更麻煩。現(xiàn)在只需要登陸沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)就可以查養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)介紹，網(wǎng)站分為基本信息、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能、網(wǎng)上留言、留言回復(fù)、行風(fēng)評議、政務(wù)公務(wù)等17個(gè)板塊。老百姓不僅可以查詢到國家、省市社會保險(xiǎn)的相關(guān)政策和經(jīng)辦程序，并且對自己不明白的事項(xiàng)還可以在網(wǎng)站上留言，養(yǎng)老保險(xiǎn)中心配有專業(yè)人員解答。沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心副主任喬佐文表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)站非常受歡迎，網(wǎng)站建成后試運(yùn)營了一個(gè)月，還沒正式對外公開，就已經(jīng)有2000多人登陸查詢了。無繳費(fèi)單  應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)曾幾何時(shí)，企業(yè)不為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，員工也不知道，即使辦理了，也不足額繳納，而員工本身又難以了解到單位為其參保繳費(fèi)的情況，這種情況在服務(wù)行業(yè)發(fā)生的比較多。從今天起，企業(yè)員工只要在沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)輸入自己的職工編號，或者身份證號碼就可以查詢到自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，每年、每月的交費(fèi)情況都可以一目了然。據(jù)介紹，如果輸入身份證號碼沒能調(diào)出繳費(fèi)記錄，可能是以下情況造成的：職工認(rèn)為自己參保了而單位沒給參保；單位申報(bào)時(shí)把身份證號碼弄錯(cuò)了；因重名造成多條信息無法確認(rèn)等。遇到這些情況，市民應(yīng)及時(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。特別要提醒市民的是，如果輸入18位身份證號碼不能顯示的話，請輸入15位號碼，即去掉中間的“19”和最后1個(gè)數(shù)字。即將調(diào)整  計(jì)發(fā)辦法下半年有變采訪中，喬佐文說到，根據(jù)國務(wù)院38號文有關(guān)規(guī)定，今年下半年養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法將做出相應(yīng)的調(diào)整，將體現(xiàn)“多繳多得”的原則，職工通過沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)站可及時(shí)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)措施。今后沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心還將研究網(wǎng)上辦理經(jīng)辦業(yè)務(wù)的可行性，減少參保單位“來回跑”的麻煩，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。短信查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)方法（1）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況查詢服務(wù)：手機(jī)編寫“AS+身份證號碼”發(fā)送至（移動(dòng)0916855、聯(lián)通816855、小靈通1216855）查詢參保情況及參保職工編號。（2）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況查詢服務(wù)：手機(jī)編寫“AZ+職工編號+4位年度（或6位年月）”發(fā)送至（移動(dòng)0916855、聯(lián)通816855、小靈通1216855）查詢某年度或當(dāng)年某月繳費(fèi)記錄。（3）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)短信提醒服務(wù)：手機(jī)編寫“D”發(fā)送至（移動(dòng)0916855、聯(lián)通816855、小靈通1216855）；手機(jī)編寫“S+身份證號”發(fā)送至（移動(dòng)0916855、聯(lián)通816855、小靈通1216855）按月提醒養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)信息及養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息。（4）退定：編寫QD發(fā)送至相應(yīng)號碼。

#沈陽社保 #社保查詢 #養(yǎng)老保險(xiǎn)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 2011年上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整政策

摘要：2011年上海市實(shí)施了新的上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，更好的為上海城鎮(zhèn)居民提供保險(xiǎn)保障。上海市人力資源和社會保障局2011年發(fā)布《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問答》，就與市民切身利益密切相關(guān)的問題做出回應(yīng)。對很多上海市民關(guān)心的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)問題，上海市人保局表示，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取年齡無論男女，都是60周歲。制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家和本市規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；制度實(shí)施時(shí)年齡不滿60周歲的，應(yīng)參保并按年繳費(fèi)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后，原來享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的人員待遇是否會降低是另一個(gè)焦點(diǎn)問題，對此，上海市人保局方面稱，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，原上海城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇的人員，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但這部分人員原來已經(jīng)享受的養(yǎng)老保障待遇不變。哪些人可以參加上海城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)？凡具有上海市城鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的非從業(yè)人員，都可以在戶籍所在地自愿參保。上海城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行按年繳費(fèi)。目前，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10個(gè)檔次。參保人可以自主選擇繳費(fèi)檔次來繳費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)后，政府按什么標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼？為了鼓勵(lì)居民繳費(fèi)參保，政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。個(gè)人繳費(fèi)檔次越高，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高。根據(jù)規(guī)定，對應(yīng)每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10檔的個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。個(gè)人繳費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶。如何辦理參保手續(xù)？需帶哪些材料？自2011年12月22日起，凡滿足參保條件的人員，可到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)或者待遇領(lǐng)取申請，并攜帶居民身份證的原件和復(fù)印件（第二代居民身份證需正反面復(fù)?。⒕用駪艨诓驹蛷?fù)印件（主頁、本人頁）、指定銀行（上海銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、上海浦東發(fā)展銀行、上海農(nóng)村商業(yè)銀行）的本人“實(shí)名制”銀行卡（存折）原件和復(fù)印件等材料。上海城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件有哪些？凡上海市城鎮(zhèn)戶籍，2011年7月1日已年滿60周歲，且未享受城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、征地以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從7月1日起補(bǔ)發(fā)。2011年7月1日已年滿45周歲的，到達(dá)60周歲前應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，到達(dá)60周歲可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2011年7月1日未滿45周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，到達(dá)60周歲可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。上海城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)是多少？城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成：目前，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)是每月400元；為了鼓勵(lì)居民長期繳費(fèi)，對繳費(fèi)滿15年以上的，從16年起，每滿1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月再增加10元?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人賬戶儲存額除以139計(jì)算得出。據(jù)了解，上海市人保局正在抓緊制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，近期將通過媒體發(fā)布相關(guān)政策細(xì)則。哪些單位使用的外來從業(yè)人員可以參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？凡屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位，包括已經(jīng)按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位以及新成立的屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的單位，其使用的外來從業(yè)人員均可按《通知》規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該具備哪些條件？外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，與屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，且年齡在45周歲以下的，應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。外省市非城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，與屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，且年齡在45周歲以下的，并具有專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有技師、高級技師證書，或者為單位需要的其他專門技術(shù)人員等，與用人單位協(xié)商一致，也可以參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。如，本市醫(yī)院使用的外省市戶籍護(hù)士，按照《通知》規(guī)定，符合條件的外省市城鎮(zhèn)戶籍護(hù)士，應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；符合條件外省市非城鎮(zhèn)戶籍護(hù)士，與用人單位協(xié)商一致，也可以參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按現(xiàn)行規(guī)定本市自由職業(yè)人員參保范圍僅限于本市戶籍人員，因此，在本市從事靈活就業(yè)的外來從業(yè)人員，暫不納入本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍。

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2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將逐漸鋪開

摘要：對于如何推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，今年人社部確定的任務(wù)目標(biāo)是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公開招聘“全覆蓋”，收入分配改革是爭取在年內(nèi)“基本完成”績效工資改革，而對于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，人社部部長尹蔚民在今年兩會期間的政協(xié)記者會上解釋為，“會在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向全國鋪開”。相比對公開招聘和績效工資改革的樂觀預(yù)期，人社部對事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革明顯持極為審慎的態(tài)度，業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，這與之前人社部在推進(jìn)在5個(gè)試點(diǎn)省市實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)展不順利有關(guān)，進(jìn)一步分析，則涉及到解決長期以來積存的養(yǎng)老金“雙軌制”難題。2008年3月，國務(wù)院發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，之后人社部于2009年1月公布《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，其中提出的“事業(yè)單位的養(yǎng)老金按照企業(yè)模式計(jì)發(fā)”引發(fā)軒然大波。當(dāng)年全國兩會上，有約120名政協(xié)委員提出議案，要求暫緩實(shí)施人社部提出的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革初始就遭遇阻力的原因在于，長期以來，中國一直實(shí)行的是養(yǎng)老金退休“雙軌制”，企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納社保費(fèi)用，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國家財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，這使得兩者之間的差距可達(dá)3倍之多。如果改革僅對事業(yè)單位“開刀”，讓其養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)“靠攏”，那么事業(yè)單位人員養(yǎng)老金勢必大幅縮水。在國家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家看來，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對接，而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類型改革形成聯(lián)動(dòng)、對接。在對事業(yè)單位實(shí)行改革的同時(shí)，《社會保險(xiǎn)法》等對公務(wù)員體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革語焉不詳，這正是山西等5個(gè)試點(diǎn)省市多年來難以推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要原因之一。在今年4月16日中央正式發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》之后，中央對事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的政策進(jìn)一步明朗，特別是“指導(dǎo)意見”中明確提出，逐步建立“資金來源多渠道、保障方式多層次”的社會保險(xiǎn)體系，“統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平”，給人社部制定相關(guān)政策指明了方向。先行探路廣東作為5個(gè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)省市之一，擁有200多萬的事業(yè)單位工作人員，早在2008年底，廣東省有關(guān)部門就率先起草了《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》，但之后因來自事業(yè)單位內(nèi)部的反對聲音太大招致“意見”未出臺。知情人士介紹，從目前各省市對事業(yè)單位改革的進(jìn)展來看，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革乃至整個(gè)事業(yè)單位改革方面一直走在前列，今年上半年，廣東深圳、佛山市市直及部分區(qū)縣的事業(yè)單位分類已順利完成，廣東省屬事業(yè)單位分類也已基本結(jié)束，廣東省政府方面確定的目標(biāo)是，爭取年底前完成該省所有事業(yè)單位的分類工作。具體到事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方面，今年4月，深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案已經(jīng)通過深圳市政府常務(wù)會議審議，按照新的改革方案，凡是在2010年7月13日之后新進(jìn)入深圳市事業(yè)單位的職員，將實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，具體的比例是，個(gè)人按工資的8%繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府按13%的比例繳交；其外，政府還為個(gè)人儲備職業(yè)年金，具體的標(biāo)準(zhǔn)為月工資總額的8%，如果超過社會平均工資3倍以上，超過部分則按9%繳交。對于改革后是否會出現(xiàn)很多事業(yè)單位人員擔(dān)憂的養(yǎng)老金大幅縮水，深圳市人社局局長王敏表示，經(jīng)測算，在幾個(gè)參數(shù)基本確定的情況下，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。值得一提的是，在改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，在7月上旬深圳市政府公布的《深圳市2012年改革計(jì)劃》中，明確深圳今年將研究探索公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革，建立既與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度。這意味著深圳市將率先在全國實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位、公務(wù)員系統(tǒng)、企業(yè)職工三種養(yǎng)老機(jī)制改革的聯(lián)動(dòng)、對接，真正為廣東乃至全國事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革探索、鋪路。前述知情人士還透露，目前，深圳市正在全面總結(jié)聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革經(jīng)驗(yàn)，并積極向國家爭取委任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革試點(diǎn)。

#養(yǎng)老保險(xiǎn) #社會保險(xiǎn)

2024-09-03 14:28:57

實(shí)事資訊 我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與完善

摘要：養(yǎng)老一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，隨著我國人口老齡化問題越來越嚴(yán)峻。養(yǎng)老問題成為大家需要解決的重要問題。事實(shí)上，從2005年起，我國已經(jīng)連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平了，現(xiàn)在全國月人均基本養(yǎng)老金已經(jīng)達(dá)到1300多元。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為25673萬人，比“十五”末增加8229萬人。其中，參保離退休人員為6299萬人，比“十五”末增加1937萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)從2009年開始試點(diǎn)，截至2010年底，全國已有27個(gè)省、自治區(qū)的838個(gè)縣和4個(gè)直轄市納入國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到1.03億人，其中，約有2863萬60歲及以上農(nóng)村老年人享受由國家財(cái)政提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，制度覆蓋面達(dá)到24%。相信在國家的努力下，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一定會不斷完善的。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡界限時(shí)作為年老喪失勞動(dòng)能力，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國家和社會提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。基本制度我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說的社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。該制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的形式，社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個(gè)人帳戶部分則由企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳納。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家強(qiáng)制實(shí)施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，有利于勞動(dòng)力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動(dòng)力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。2013年廣東將建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至每人每月65元，同時(shí)提高參保人的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并把個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從120元至3600元?jiǎng)澐譃槭畽n……近日，《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《城鄉(xiāng)居保辦法》）在省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站上全文發(fā)布，公開向社會征求意見，此次征求意見時(shí)間將持續(xù)至4月4日?！冻青l(xiāng)居保辦法》分為八章，包含了基金籌集、個(gè)人賬戶、待遇享受等多個(gè)方面，目的是進(jìn)一步完善廣東社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。昨日，南方日報(bào)記者采訪省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對相關(guān)亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。整合新農(nóng)保和城居?！冻青l(xiāng)居保辦法》提出，原參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，按照本辦法繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策亮點(diǎn)是在整合新農(nóng)保和城居保的基礎(chǔ)上，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既符合統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的要求，解決制度碎片化問題，又有利于節(jié)約經(jīng)辦服務(wù)資源，提高工作效率，方便城鄉(xiāng)居民參保。基礎(chǔ)養(yǎng)老金擬提至65元《城鄉(xiāng)居保辦法》提出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》執(zhí)行。個(gè)人賬戶儲存額發(fā)放完后，由統(tǒng)籌區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省新農(nóng)保和城居保制度基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一直按照國家規(guī)定的55元每月的標(biāo)準(zhǔn)?！冻青l(xiāng)居保辦法》根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高等方面的因素，規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10元，由原來新農(nóng)保和城居保的每人每月55元提高至每人每月65元，使廣大參保人直接享受到更多實(shí)惠。提高參保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)居保辦法》規(guī)定：“參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次。參保人可以按年、按季度或按月繳費(fèi)的方式自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)，多繳多得。在一個(gè)自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入等方面情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市人民政府可根據(jù)本地實(shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次，確定繳費(fèi)方式。”對此，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《城鄉(xiāng)居保辦法》提高了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從120元至3600元十檔，一是體現(xiàn)了社會保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)對等的原則。隨著養(yǎng)老待遇的提高，參保人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。同時(shí)也有利于參保人通過較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶金額，在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)提高養(yǎng)老金水平；二是適合我省區(qū)域發(fā)展差異、不同經(jīng)濟(jì)收入水平參保人的實(shí)際需要，提供繳費(fèi)幅度更大的選擇，并方便參保人按月、按季繳費(fèi)（按最低檔次繳費(fèi)每月需繳費(fèi)120元÷12個(gè)月=10元/月，按原新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葏⒈Ｈ税丛吕U費(fèi)每月需繳費(fèi)100元÷12個(gè)月=8.333元/月）。建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制針對部分中青年居民參保積極性不高的突出問題，《城鄉(xiāng)居保辦法》在建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民特別是中青年居民早參保、長繳費(fèi)和持續(xù)參保繳費(fèi)方面有了新的規(guī)定?！冻青l(xiāng)居保辦法》提出，參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每超過1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金，珠三角地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；東西兩翼和粵北山區(qū)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。

 

 

#社會保險(xiǎn)制度 #社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 積累型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需要逐步完善

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。20世紀(jì)80年代中期以來，我國開始對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，1997年正式建立了全國統(tǒng)一的、社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式（以下簡稱“統(tǒng)賬結(jié)合模式”），此后進(jìn)行了做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，完善了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。但是，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)究竟應(yīng)實(shí)行怎樣的籌資模式，是否應(yīng)當(dāng)做實(shí)個(gè)人賬戶，始終是學(xué)界爭論的焦點(diǎn)。在國務(wù)院發(fā)展研究中心2000年8月召開的國際研討會上，我曾提交過一篇論文，但是對于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)仍感覺言猶未盡。正如朱镕基總理所說，目前的空賬是可以解決的，關(guān)鍵是要建立起好的體制和機(jī)制。在這個(gè)問題上，我的理解是必須按照社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，實(shí)行完全的而不是部分的基金積累制。這里所說的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，整個(gè)社會的養(yǎng)老保障體系，還應(yīng)當(dāng)包括政府對特困老年人群的社會救濟(jì)，企業(yè)和職工個(gè)人參加的商業(yè)保險(xiǎn)，居民自己的養(yǎng)老儲蓄，這些都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)作為主體，覆蓋面要寬，保障水平卻不能太高。其主要內(nèi)容有三個(gè)方面：(1)所有單位和職工個(gè)人都應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)定繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；(2)所有資金都要記入個(gè)人賬戶，職工退休費(fèi)全部來自其個(gè)人賬戶；(3)為照顧低收入群體，繳費(fèi)中可以劃出一定比例，譬如說30—50％進(jìn)行平均化后再記入個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)一定程度的社會互濟(jì)。要害在于，所謂社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)是兩者的有機(jī)統(tǒng)一，而不能搞成兩個(gè)板塊。只有實(shí)行上述完全的基金和個(gè)人賬戶制度，才能使效率和公平得以兼顧，否則養(yǎng)老保險(xiǎn)改革就很可能會走上彎路。與現(xiàn)收現(xiàn)付制或部分積累制相比，完全積累制可以從根本上解決我們憂慮和擔(dān)心的種種問題。首先，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的享用與其繳費(fèi)貢獻(xiàn)完全掛鉤，可以徹底打破傳統(tǒng)的社會福利“大鍋飯”，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率水平；其次，完整的個(gè)人賬戶使人們不再有其他幻想和依賴，職工不僅會積極繳納個(gè)人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)，而且還會普遍主動(dòng)地監(jiān)督雇主為自己繳費(fèi)，從而能夠從最基礎(chǔ)的層次上消除繳費(fèi)拖欠現(xiàn)象；第三，完全的個(gè)人賬戶類似于居民的定期儲蓄存款，政府部門擠占挪用幾乎沒有可能；第四，制度高度透明，假賬濫賬無法生存，跨地區(qū)的資金統(tǒng)籌調(diào)度十分簡便，監(jiān)督和審計(jì)容易，管理成本最低；第五，由于關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，可以在全社會形成共識，使基金投資于較低風(fēng)險(xiǎn)和較高回報(bào)的領(lǐng)域，取得最好的積累和增值效益。最后，與西方發(fā)達(dá)國家不同，中國正處于城市化加速發(fā)展的歷史階段，目前認(rèn)定的城鎮(zhèn)職工只有1．4億左右，隨著戶口管制的放松，用不了多久這個(gè)數(shù)字就會翻番，如果不實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制，政府就會不得不背上一筆數(shù)額不斷膨脹的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)債，歷史包袱永遠(yuǎn)也卸不下來。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行完全的基金和個(gè)人賬戶制，已經(jīng)成為許多國家的改革選擇，在我國具備更多的有利條件。例如，因?yàn)檫@種制度的性質(zhì)是強(qiáng)制性儲蓄，而中國自古就有儲蓄防老的文化傳統(tǒng)，因此特別容易為社會所接受；國家擁有巨額資產(chǎn)和資源可以用于彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累不足，使得從現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)向基金積累最大的困難得以解決；財(cái)政收入處于快速增長時(shí)期，金融盈余，貨幣穩(wěn)定，資本市場步入健康發(fā)展軌道，如此等等。許多人擔(dān)心轉(zhuǎn)軌的辦法和時(shí)間，實(shí)際上，我們比之智利、波蘭、玻利維亞等等國家有更大的選擇余地。極而言之，如果我們愿意，從明天開始就可以采取完全的基金積累制，而毋須考慮所謂“新人老人”之分，也不必琢磨20年或30年哪個(gè)過渡期更合適。如此復(fù)雜的問題能夠簡單化的根據(jù)在于，我們對于現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)積累不足的“隱性負(fù)債”已經(jīng)達(dá)成共識，就是說國家在宏觀上已經(jīng)認(rèn)帳。償還這筆債務(wù)快一些或慢一些并不是絕對重要的(在可能的情況下當(dāng)然是愈早愈好)。從理論上說，唯一的硬性限制條件是，不影響給離退休職工按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。因此，不必等到所有的錢都拿到手之后再去分配到每個(gè)職工的個(gè)人賬戶，相反可以先給每個(gè)職工計(jì)算分配一定數(shù)額的資金后，再去匯總測算總的償債規(guī)模。這樣做，不僅簡便和易于起步，而且還可以以需定取，避免大的失誤。具體操作辦法是：(1)由國家規(guī)定統(tǒng)一的政策，各地政府、用人單位、開戶銀行相配合，根據(jù)職工的工齡、職級并參照目前發(fā)放的養(yǎng)老金水平，為其建立一個(gè)個(gè)人賬戶并確定一個(gè)賬戶資金數(shù)額；(2)告訴職工，這筆錢就是他過去工作所積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，職工可以核對其工齡、職級等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否正確；(3)繼續(xù)嚴(yán)格征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，推廣由稅收機(jī)關(guān)代收，在職職工及其單位的繳費(fèi)按照確定的辦法計(jì)入職工個(gè)人賬戶；(4)對于已離退休的職工，他現(xiàn)在每月領(lǐng)取的離退休費(fèi)就被計(jì)算為從其賬戶上支取資金；(5)有計(jì)劃有步驟地為國家社會保障基金多渠道籌措資金，特別是劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，并及時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，除持有國債和部分上市公司股票外，應(yīng)將更多資金投向電力、高速公路等長期穩(wěn)定安全的領(lǐng)域，同時(shí)也正好解決基礎(chǔ)設(shè)施資本金來源渠道狹窄的問題。完全基金積累制和個(gè)人賬戶建立起來之后，還有許多機(jī)會來逐步完善。如果出現(xiàn)了普遍的補(bǔ)償不足問題，那只要再適當(dāng)注入一部分資產(chǎn)并調(diào)高個(gè)人賬戶資金金額就可以了。假若發(fā)現(xiàn)個(gè)別人弄虛作假，那隨時(shí)可以對其賬戶查封、凍結(jié)和改正。貴州住房改革中將已有公房的資產(chǎn)價(jià)值折算給每個(gè)職工，作為其存量補(bǔ)貼(也等于是對個(gè)人過去住房資金積累不足的補(bǔ)償)，這種賬戶一邊建立，一邊使用，也可以說是在使用中完善。近兩年來，貴陽市已為3萬多職工兌現(xiàn)了存量補(bǔ)貼8億多元，其中近1億元為現(xiàn)金，直接帶動(dòng)個(gè)人儲蓄2億元，購買了約28萬平方米的商品房，極大地刺激了住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的繁榮。如果等待個(gè)人賬戶完善起來再發(fā)放存量補(bǔ)貼，那么就不可能出現(xiàn)過去兩年住宅投資成倍增長的結(jié)果。總之，我們目前具有建立一個(gè)能夠最好地兼顧效率與公平的基金積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的一切條件。這個(gè)機(jī)會無論如何不該錯(cuò)過。此外，還要同時(shí)考慮醫(yī)療和失業(yè)等其他各種社會保險(xiǎn)，這些方面國家也不得不承擔(dān)較大的責(zé)任。但是，與社會保險(xiǎn)同等重要，甚至可以說更應(yīng)當(dāng)放在優(yōu)先位置去解決的是普及九年義務(wù)教育問題。現(xiàn)在數(shù)以千萬計(jì)的孩子們達(dá)不到初中文化水平，那意味著他們在不久的將來就會進(jìn)入失業(yè)和貧困人口的隊(duì)伍。與其準(zhǔn)備將來為他們發(fā)放社會救濟(jì)金，不如現(xiàn)在籌措少得多的資金以讓他們獲得自食其力并能造福經(jīng)濟(jì)和社會的本領(lǐng)。目前，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市投資將面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，無異于讓那些最不能承受風(fēng)險(xiǎn)的社會階層，用其財(cái)產(chǎn)組合中最需避險(xiǎn)的部分，去世界上最具波動(dòng)性的資本市場從事高風(fēng)險(xiǎn)投資。這將極大地背離我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初衷。人口老齡化的巨大挑戰(zhàn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的生活水平提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，加上實(shí)施計(jì)劃生育政策，我國人口在迅速老齡化。2000年到2010年十年間，我國60歲及以上人口從1.3億增加到1.7765億，占全國總?cè)丝诘谋戎貜?/span>10.5%增加到13.3%。65歲及以上老人從8837萬人增長到1.1883億人，占全國總?cè)丝诘谋戎貜?/span>7%增加到8.9%。據(jù)世界銀行預(yù)測，到2050年，中國60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到26.1%左右，接近經(jīng)合組織國家2020年26.9%的水平。中國人口老齡化的另一個(gè)重要特征是“未富先老”，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000—10000美元以上，而中國在跨入老齡社會時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才1000多美元，仍屬于中等偏低收入國家行列。與此同時(shí)，農(nóng)村人口老齡化程度明顯高于城市，到2010年底，我國農(nóng)村人口老齡化程度已達(dá)15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來了巨大挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，中國老年人口撫養(yǎng)比（65歲及以上人口數(shù)與15—64歲人口數(shù)之比），由1990年的8.3%上升到2010年的11.9%，而據(jù)世界銀行預(yù)測，中國老年人口撫養(yǎng)比將在2020年達(dá)到15.5%，2030年達(dá)到21.7%，到2050年進(jìn)一步升至31.2%。老年人口撫養(yǎng)比的持續(xù)上升，使在職者贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重。2010年，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度贍養(yǎng)率（參保離退休人數(shù)與在職職工人數(shù)之比）為32.5%，相當(dāng)于每3.1個(gè)參保的在職職工供養(yǎng)一個(gè)參保的離退休人員，而在1990年為每5.4人供養(yǎng)1人。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出不斷增加，按當(dāng)年價(jià)計(jì)算，1989—2011年，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長23.7%，高于同期GDP增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，2011年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12765億元，比上年增長20.9%，占當(dāng)年GDP的比重達(dá)到2.7%。一方面，如果制度贍養(yǎng)率不降低，為確保養(yǎng)老金待遇，必須提高繳費(fèi)率；另一方面，過高的制度贍養(yǎng)率和繳費(fèi)率，驅(qū)使一些參保者逃避參保繳費(fèi)。這就形成了人口加速老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資困局。因此，如何強(qiáng)化制度的激勵(lì)機(jī)制，有效籌集資金，化解人口老齡化高峰時(shí)的支付壓力，成為中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的邏輯主線。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行積累制的經(jīng)濟(jì)社會條件遠(yuǎn)不成熟中國在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都不需要依靠積累來提高儲蓄率和投資率。當(dāng)前，困擾中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題不是儲蓄不足，不是投資不足，而是伴隨儲蓄率過高的消費(fèi)不足，是伴隨過度投資和產(chǎn)能過剩的投資效率低下。聯(lián)合國數(shù)據(jù)表明，中國儲蓄率（按支出法GDP計(jì)算）從2007 年開始突破50%，2010年達(dá)到51.9%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于英美等發(fā)達(dá)國家，也比世界其他國家的平均水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)。2000年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長保持了高速增長態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增長依靠投資和出口拉動(dòng)的結(jié)構(gòu)特征不僅沒有消除，反而在不斷強(qiáng)化。從2000年到2011年，中國投資率由35.3%持續(xù)上升到49.2%，而消費(fèi)率卻由62.3%一直下降到48.2%，居民消費(fèi)率更是由46.4%降到34.2%，達(dá)到了改革以來的最低點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)，長期存在的重復(fù)建設(shè)、低水平過度競爭、粗放型擴(kuò)張、政企不分等深層次矛盾不斷加劇。從2009年開始，隨著投資增速的加快，新一輪產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)已在更大范圍出現(xiàn)。在國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測的24個(gè)行業(yè)中，有21個(gè)行業(yè)存在不同程度的產(chǎn)能過剩，成熟的制造業(yè)幾乎找不出一個(gè)產(chǎn)能不足的行業(yè)。在儲蓄不能轉(zhuǎn)為有效投資的情況下，實(shí)行完全積累制，繼續(xù)推高儲蓄率，顯然缺乏現(xiàn)實(shí)意義。中國的人口增長和經(jīng)濟(jì)增長足以支撐一定程度的現(xiàn)收現(xiàn)付。1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·艾倫（H. J. Aaron）發(fā)表了題為《社會保障悖論》的文章，提出了一個(gè)“艾倫條件”（Aaron Condition），即如果一國的勞動(dòng)人口增長率加上實(shí)際工資增長率之和大于實(shí)際利息率，則實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制就能帶來代際的帕累托最優(yōu)配置，從而優(yōu)于完全積累制。在1991—2010年間，除個(gè)別年份（1991年和1997年）外，中國均能滿足“艾倫條件”。展望將來，城市化進(jìn)程的加快將帶來城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增長。根據(jù)原國家計(jì)委“中國勞動(dòng)就業(yè)預(yù)測”課題組的測算，2000—2030年，我國城鎮(zhèn)勞動(dòng)適齡人口年均增長將達(dá)到3.1%。根據(jù)世界銀行對未來我國年實(shí)際工資增長率的預(yù)測，2011—2030年每年都將達(dá)到4%，2030年后為3%。就實(shí)際利率而言，如果未來居民儲蓄率不出現(xiàn)大幅下降的話，那么實(shí)際利率也不會被劇烈推高。可以推斷，在未來一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，“艾倫條件”在中國仍將得到滿足。仍處于發(fā)育進(jìn)程之中的資本市場無法滿足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市投資的要求。國際經(jīng)驗(yàn)表明，積累制的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否在長期內(nèi)保值增值，需要具備三個(gè)基本條件，即良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)公司、可靠的資本市場以及嚴(yán)密的法律監(jiān)管體系。在中國，雖然多層次資本市場體系發(fā)展迅猛，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場制度建設(shè)取得了令人矚目的成就，但是“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征依然十分顯著，中國股市波動(dòng)的幅度和頻度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，資本市場遠(yuǎn)未發(fā)育成熟。在這種背景下，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市投資將面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，無異于讓那些最不能承受風(fēng)險(xiǎn)的社會階層，用其財(cái)產(chǎn)組合中最需避險(xiǎn)的部分，去世界上最具波動(dòng)性的資本市場從事高風(fēng)險(xiǎn)投資。這將極大地背離我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初衷。

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2024-09-03 14:28:57