暴雨來(lái)襲，各地都開始發(fā)布緊急事故應(yīng)急處理預(yù)案，能夠確保最大程度的降低洪澇災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，也是對(duì)暴雨災(zāi)害的一次防范與處理。

洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案

為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)、妥善處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》和《廣東省重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

 一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則

堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺(tái)旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。洪澇臺(tái)旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對(duì)轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級(jí)各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。

3.科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺(tái)旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害緊急情況，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險(xiǎn)情的處置。

二、重大緊急情況的確定

根據(jù)我市實(shí)際，按照對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度，將洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情劃分為重大、特大兩個(gè)等級(jí)。

（一）重大災(zāi)情、險(xiǎn)情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為重大災(zāi)情、險(xiǎn)情：

1.實(shí)況24 小時(shí)內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100 毫米或過(guò)程平均雨量≥200 毫米，并且市氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24 小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)的降雨。

2.青陽(yáng)匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位。

3.市氣象部門預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（10 級(jí)＜最大風(fēng)力＜12 級(jí)），將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。

4.7～10 月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50～ 70 天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30 毫米或連續(xù)3 天累計(jì)降雨量小于60 毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）；或人畜飲水困難百分率大于40％。

5.海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。

6.市級(jí)以上重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響，險(xiǎn)情危及公共安全。

7.其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

（二）特大災(zāi)情、險(xiǎn)情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為特大災(zāi)情、險(xiǎn)情：

1.全市24 小時(shí)內(nèi)實(shí)況平均降雨量≥200 毫米或過(guò)程平均雨量＞300 毫米，并且市氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24 小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)降雨。

2.全市水位普遍超過(guò)保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報(bào)將接近或超過(guò)歷史最高水位。

3.市氣象部門預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海（最大風(fēng)力＞12 級(jí)），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。

4.海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險(xiǎn)情，并將嚴(yán)重危及公共安全。

5.7～10 月份連續(xù)干旱天數(shù)在70 天以上；或人畜飲水困難百分率大于60% 。

三、重大災(zāi)情、險(xiǎn)情處置

（一）組織機(jī)構(gòu)

在市委、市政府和上級(jí)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣?、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險(xiǎn)情處置工作的開展。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時(shí)提供天氣、水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時(shí)掌握汛情、旱情的變化趨勢(shì)，組織有關(guān)部門會(huì)商，提出處置建議。

2.當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到重大災(zāi)情、險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報(bào)告，并由指揮決定啟動(dòng)重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

3.預(yù)案啟動(dòng)后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。

4.市防指立即向市委、市政府和上級(jí)防指報(bào)告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。

5.市防指立即組織有關(guān)部門進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等可能帶來(lái)的影響或危害，提出處置意見。

6.市防指及時(shí)召開防指成員單位緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；必要時(shí)，建議市委、市政府召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；必要時(shí)，市防指派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

7.洪澇臺(tái)旱災(zāi)害過(guò)后和水利工程險(xiǎn)情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時(shí)，對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市政府和上級(jí)防指報(bào)告。

（三）部門職責(zé)

預(yù)案啟動(dòng)后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦及時(shí)掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置建議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)市防指各項(xiàng)指令，并按指令對(duì)有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作；督查、反饋市防指各項(xiàng)決定和命令執(zhí)行情況，及時(shí)通報(bào)各地抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)；災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。

市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

1.市人武部：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。做好駐平部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊(duì)申請(qǐng)派遣救災(zāi)支援部隊(duì)。

2.市水利局：承擔(dān)市防辦日常工作；及時(shí)提供實(shí)時(shí)雨情、水情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度；負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。

3.市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息；參加防汛抗旱會(huì)商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。必要時(shí)，提供現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)。

4.市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防臺(tái)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5.市發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)控。

6.市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。

7.市公安局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)的交通管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

8.市民政局：及時(shí)組織協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作；提供水旱災(zāi)情信息。

9.市財(cái)政局：及時(shí)籌集和撥付市級(jí)防汛抗旱專項(xiàng)資金，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省財(cái)政爭(zhēng)取資金支持。

10.市供電局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的用電需要；及時(shí)加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

11.市建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

12.市交通局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施安全管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好內(nèi)河航運(yùn)船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

13.市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。

14.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；組織落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

15.市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫(kù)防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)工作。

16.市電信局：及時(shí)加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通；提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。

17.市教育局：負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。

18.市城管局：負(fù)責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾；組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。

19.市廣播電視臺(tái)：把握新聞導(dǎo)向，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀蟆⒀辞?、旱情信息，以及防?zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的宣傳報(bào)道。

20.市人保公司：積極開展防洪防臺(tái)保險(xiǎn)工作，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。

四、特大災(zāi)情、險(xiǎn)情處置

（一）組織機(jī)構(gòu)

市委、市政府加強(qiáng)對(duì)市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。必要時(shí)，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺(tái)、旱）指揮部指揮機(jī)構(gòu)，市長(zhǎng)為總指揮，分管副市長(zhǎng)為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機(jī)構(gòu)：

1.緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。

2.氣象、水文監(jiān)測(cè)和工程調(diào)度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。

4.電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

5.資金物資保障組：由市發(fā)改局、財(cái)政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

6.生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。

7.治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。

8.宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺(tái)、報(bào)社等組成。

9.生產(chǎn)自救組：由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時(shí)提供天氣、水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，市防指及時(shí)掌握汛情、旱情的變化趨勢(shì)，組織有關(guān)部門會(huì)商，提出處置建議。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市防指立即向市委、市政府報(bào)告，并由市委、市政府決定啟動(dòng)特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

2.預(yù)案啟動(dòng)后，市委、市政府召開緊急會(huì)議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險(xiǎn)或抗旱動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期，動(dòng)員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)、抗臺(tái)抗旱工作。

3.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市防指機(jī)構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

4.各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實(shí)施各項(xiàng)救災(zāi)工作，及時(shí)匯報(bào)各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)進(jìn)展情況。

5.以市政府名義及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，申請(qǐng)救災(zāi)資金和物資支持。

6.市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)一步研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。

7.市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。

（三）部門職責(zé)

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：

1.緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作；及時(shí)向上級(jí)黨委、政府上報(bào)災(zāi)情；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞，組織救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)。

2.氣象、水文監(jiān)測(cè)和工程調(diào)度組：加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供實(shí)時(shí)天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報(bào)；提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時(shí)進(jìn)行調(diào)度；組織實(shí)施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況，并及時(shí)作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；組織力量對(duì)被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)和搶修；組織對(duì)石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生；組織實(shí)施抗旱應(yīng)急供水方案。

4.電力、通訊保障組：負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施；保障電力供應(yīng)和通訊暢通。

5.資金物資保障組：向省和有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃；做好本市搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

6.生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場(chǎng)所，安置、慰問(wèn)災(zāi)民，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助；提出救災(zāi)的物資計(jì)劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，發(fā)放救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

7.治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；實(shí)施陸上和水上交通管制，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

8.宣傳報(bào)道組：宣傳報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時(shí)向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況；宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，安定民眾；宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)。

9.生產(chǎn)自救組：制定災(zāi)后重建計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。

五、附則

（一）市級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報(bào)市防指。

（二）本預(yù)案由市水利局適時(shí)進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。

洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案的公布于實(shí)施，是對(duì)于暴雨災(zāi)害最有效的處理措施，同時(shí)也可以最大程度的協(xié)調(diào)人力、物力，將暴雨損失降低到最小，是公共部門行政執(zhí)行能力的體現(xiàn)。

　　 民生保險(xiǎn)新產(chǎn)品-如意鴻康發(fā)布

我國(guó)的雨季一般出現(xiàn)在7月份下旬到8月份上旬。但今年雨季提前到6月下旬開始，很多網(wǎng)友也很關(guān)注這種情況是否屬于“氣候異常”？對(duì)此，中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員孫軍表示，近期北方強(qiáng)降雨偏多是因雨季提前，但不能簡(jiǎn)單地用“氣候異常”來(lái)解釋，還屬于正?，F(xiàn)象。

暴雨形成原因

暴雨形成的過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜的，一般從宏觀物理?xiàng)l件來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生暴雨的主要物理?xiàng)l件是充足的源源不斷的水汽、強(qiáng)盛而持久的氣流上升運(yùn)動(dòng)和大氣層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。大中小各種尺度的天氣系統(tǒng)和下墊面特別是地形的有利組合可產(chǎn)生較大的暴雨。引起中國(guó)大范圍暴雨的天氣系統(tǒng)主要有鋒、氣旋、切變線、低渦、槽、臺(tái)風(fēng)、東風(fēng)波和熱帶輻合帶等。此外，在干旱與半干旱的局部地區(qū)熱力性雷陣雨也可造成短歷時(shí)、小面積的特大暴雨。

在我國(guó)，暴雨的水汽一是來(lái)自偏南方向的南?；蛎霞永瓰?；二是來(lái)自偏東方向的東海或黃海。有時(shí)在一次暴雨天氣過(guò)程中，水汽同時(shí)來(lái)自東、南兩個(gè)方向，或者前期以偏南為主，后期又以偏東為主。我國(guó)中原地區(qū)流傳“東南風(fēng)，雨祖宗”，正是降水規(guī)律的客觀反映。另外，暴雨產(chǎn)生時(shí)，一般低層空氣暖而濕，上層的空氣干而冷，致使大氣層處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，有利于大氣中能量釋放，促使積雨云充分發(fā)展。

今年洪澇災(zāi)害形成原因

中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員孫軍介紹，近期北方地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的降雨，主要是由于副熱帶高壓穩(wěn)定地控制了我國(guó)長(zhǎng)江下游及以東地區(qū)，而副熱帶高壓西側(cè)的西南暖濕氣流比較強(qiáng)盛，水汽源源不斷地向北方輸送。與此同時(shí)，北方又有弱冷空氣南下，與來(lái)自南方地區(qū)的暖濕氣流在華北東南部到西北地區(qū)東部一帶交會(huì)，造成這個(gè)區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間降雨。

孫軍說(shuō)，從最近30天監(jiān)測(cè)來(lái)看，部分地區(qū)降雨較常年同期明顯偏多，其中北京偏多八成到一倍，黑龍江南部、吉林北部、陜西北部、甘肅東部、寧夏南部、四川盆地西部等地偏多一倍到兩倍。“華北正常的雨季是7月下旬到8月上旬，而今年雨季提前到了6月下旬到7月上旬。和常年同期相比，近期降雨肯定偏多，但從整個(gè)夏季來(lái)看未必異常。”

暴雨來(lái)襲如何做好應(yīng)對(duì)措施？

要提前做好暴雨洪澇災(zāi)害的防御工作，及時(shí)收聽（看）氣象預(yù)報(bào)是關(guān)鍵。近年來(lái)隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)暴雨等重大災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)越來(lái)越準(zhǔn)確。在暴雨天氣來(lái)臨前，廣大社會(huì)公眾要及時(shí)通過(guò)電視天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等獲知預(yù)報(bào)消息，提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備。廣大公眾應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信號(hào)和防御指南，提前做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備。

而居住在山洪易發(fā)區(qū)的居民，平時(shí)應(yīng)盡可能學(xué)習(xí)了解一些山洪災(zāi)害防治知識(shí)，每遇連降大暴雨時(shí)，必須隨時(shí)保持高度警惕，尤其是晚上更應(yīng)十分警覺(jué)，隨時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，一有異常，應(yīng)立即脫離現(xiàn)場(chǎng)。尤其是處于低洼地帶的人，在遇到洪水的時(shí)候首先要選擇登高避難的方式，并利用各種通訊設(shè)備發(fā)出求救信號(hào)。

在山區(qū)丘陵環(huán)境下被洪水圍困時(shí)，只有固守在高地等待救援，或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。被洪水困于低洼地帶情況危急時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告洪水態(tài)勢(shì)和受困情況，尋求救援；無(wú)通訊條件的，可制造煙火或來(lái)回?fù)]動(dòng)鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要尋找各種較大的漂浮物等，主動(dòng)采取自救措施。

保險(xiǎn)公司積極應(yīng)對(duì)洪澇暴雨損失

近日暴雨雷電給多地造成了很大的損失，保險(xiǎn)公司一時(shí)間也繁忙起來(lái)。多家保險(xiǎn)公司表示，已經(jīng)接到多起理賠報(bào)案。

非車險(xiǎn)報(bào)案明顯增多

“由于近年來(lái)因暴雨淹沒(méi)車庫(kù)或致使行駛中的車輛受損的報(bào)道屢屢見諸報(bào)道，因此現(xiàn)在很多車主在車子受到暴雨影響時(shí)一般都會(huì)耐心等待保險(xiǎn)公司的理賠以及維修廠的修理，因此在本次暴雨中，盡管車險(xiǎn)的報(bào)案電話很多，但大多數(shù)車主都比較冷靜的在原地等待救援，相反此次暴雨中，非車險(xiǎn)例如家財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)也增加較為明顯，今天上午我們接到的車險(xiǎn)與非車險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)基本上都是一樣的。”中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)四川分公司的成都理賠中心調(diào)度陳曦告訴筆者。

家財(cái)險(xiǎn)保障很重要

同時(shí)，開心保小編也從多家保險(xiǎn)公司了解到，本次暴雨中，在城市里面是車險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及人身意外險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)比較多，而在農(nóng)村地區(qū)，漁業(yè)保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)以及一些政策性農(nóng)險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)也較多。而許多百姓的家中財(cái)物也同樣遭受暴雨影響，因?yàn)楹翢o(wú)防備使家中進(jìn)水，財(cái)物受到了不小的損失。購(gòu)買了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的居民，是否都能獲得理賠呢？

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，一旦遇到類似由于暴雨、暴風(fēng)、雷擊等自然因素造成的家中進(jìn)水或積水，保險(xiǎn)公司將按照保險(xiǎn)條款負(fù)責(zé)賠償。但是具體賠償事項(xiàng)和數(shù)額還是以客戶對(duì)自己的房屋、家用電器、家具等項(xiàng)目的實(shí)際投保情況為根據(jù)。專家們特別提醒，當(dāng)居民遇到特大暴雨這種特殊情況時(shí)，應(yīng)保持冷靜先拍照，記錄下第一現(xiàn)場(chǎng)，然后立即撥打理賠電話，相關(guān)專業(yè)人員會(huì)在48小時(shí)內(nèi)盡快上門協(xié)助制定理賠方案。居民也應(yīng)在記錄好現(xiàn)場(chǎng)后盡量清理施救，將損失降低到最低程度。

另外，居民購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)還應(yīng)注意一些相關(guān)事項(xiàng)，購(gòu)買家庭財(cái)險(xiǎn)涉及的電視、家庭影院、名貴家具等財(cái)物在投保時(shí)需出具發(fā)票，而在出險(xiǎn)時(shí)也要出具發(fā)票，因此購(gòu)保人一定要注意妥善保管好發(fā)票。還值得一提的是，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同于其它保險(xiǎn)，并不設(shè)立免賠額。

開心保小編表示，暴雨洪澇災(zāi)害很容易給我們的生活和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，購(gòu)買一些保險(xiǎn)來(lái)增強(qiáng)保障很有必要，無(wú)論是房屋、車輛還是人身，都可以投保相應(yīng)的保險(xiǎn)，讓經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

近期，我國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害，暴雨共造成我國(guó)15省區(qū)市146個(gè)縣(區(qū)、市)受災(zāi)，30人因?yàn)?zāi)死亡、51人失蹤，造成的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法預(yù)計(jì)。暴雨人傷案件不斷增多，人身意外險(xiǎn)可以提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。作為最常見的險(xiǎn)種之一，人身意外險(xiǎn)能夠?qū)Ρ┯暝斐傻娜藗讣M(jìn)行賠付，挽回一定的損失，也可以為遇難者家屬提供一些補(bǔ)償。

山西：選煤廠墻倒12人遇難

7月9日晚7時(shí)30分許，位于壽陽(yáng)縣平舒鄉(xiāng)平舒村的山西潞安大成利源煤化有限公司選煤廠建設(shè)工地，因擋土墻坍塌埋壓施工人員所住活動(dòng)板房，導(dǎo)致正在房?jī)?nèi)休息的工人被埋，造成12人死亡、7人受傷。據(jù)了解，強(qiáng)降雨是造成擋土墻坍塌的主要原因。

記者在事故現(xiàn)場(chǎng)看到，發(fā)生事故的工地地勢(shì)較低，殘留的擋土墻高3米左右，墻體背后的黃土基本完好，但在雨水沖刷和浸泡下已十分潮濕。擋土墻背后岸上2米處，有一道正在修建的圍墻，圍墻兩側(cè)各有一個(gè)長(zhǎng)深1米、寬半米的土坑。連日來(lái)的暴雨使坑內(nèi)泥土已成淤泥。

記者10日從山西省晉中市政府了解到，山西省政府已成立山西潞安大成利源煤化有限公司選煤廠墻體坍塌事故調(diào)查組。截至目前，現(xiàn)場(chǎng)搜救工作已全部結(jié)束，事故調(diào)查全面展開。

河北：橋下熄火一家三口溺亡

8日晚，河北邢臺(tái)沙河下起了暴雨。一輛轎車在通過(guò)沙河南環(huán)一處地道橋時(shí)被淹沒(méi)，待消防官兵將其救上來(lái)時(shí)，車上的3人已經(jīng)罹難。7月8日晚，邢臺(tái)消防支隊(duì)沙河市機(jī)場(chǎng)路中隊(duì)接到報(bào)警：一輛小轎車在駛?cè)肽檄h(huán)地道橋時(shí)熄火，車內(nèi)可能有人員被困，請(qǐng)求救援。消防官兵火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被困車輛，隨后聯(lián)系報(bào)警人，經(jīng)過(guò)仔細(xì)偵察，并詢問(wèn)在場(chǎng)群眾后得知被困車輛位置。為加快救援進(jìn)度，消防官兵及時(shí)協(xié)調(diào)橡皮船到場(chǎng)協(xié)助救援，最終將被困車輛拖出水面。車上被困人員為一男一女和一個(gè)孩子，均已不幸罹難。據(jù)了解，3名被困人員在被打撈上來(lái)時(shí)，汽車車窗處于半搖下狀態(tài)。據(jù)一位目擊者稱，沙河南環(huán)地道橋，當(dāng)時(shí)水深有4米，差2米到橋頂，水很淺的時(shí)候，一輛轎車在水里停著，車門是打開的，有想調(diào)頭的意思，水還沒(méi)到發(fā)動(dòng)機(jī)蓋，司機(jī)玻璃窗也打開著，后來(lái)不知道為什么沒(méi)走。

甘肅：隴南708處滑坡泥石流

記者從甘肅省隴南市了解到，當(dāng)?shù)乇┯旰闈碁?zāi)害造成10多萬(wàn)人受災(zāi)，同時(shí)還造成農(nóng)房、農(nóng)作物、道路基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等受損，其中國(guó)道212線出現(xiàn)路基垮塌，并出現(xiàn)塌方、滑坡及泥石流708處。

7月8日以來(lái)，甘肅省境內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，其中局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨。隴南市18個(gè)觀測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)了大暴雨，最大降雨量出現(xiàn)在隴南市文縣中廟鄉(xiāng)，24小時(shí)降水量達(dá)到了210.4毫米。在隴南市康縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8日傍晚，3名群眾落水被洪水沖走。

隴南市9日傍晚的統(tǒng)計(jì)顯示，此次暴雨洪澇災(zāi)害造成4個(gè)縣346個(gè)村的13萬(wàn)多人受災(zāi)，其中21戶群眾的52間房屋倒塌、56戶群眾的146間農(nóng)房遭到嚴(yán)重?fù)p壞，還有23頭大牲畜死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次災(zāi)害造成塌方、滑坡及泥石流已經(jīng)達(dá)708處，5處32.2公里的河堤和4座便民橋被沖毀，災(zāi)害還造成成縣東營(yíng)村小學(xué)校舍嚴(yán)重受損。

云南：山洪暴發(fā)綏江縣城斷水

記者從云南省綏江縣委宣傳部獲悉，該縣10日凌晨因暴雨遭遇山洪災(zāi)害，致4人遇難，其中3名是兒童。

山洪暴發(fā)4人遇難

據(jù)介紹，9日下午5時(shí)至10日早6時(shí)，綏江縣多地降暴雨，致該縣中城鎮(zhèn)油房溝10日凌晨1時(shí)40分許發(fā)生山洪災(zāi)害，沖毀房屋5戶，造成3名兒童被埋遇難。另有一名騎摩托車的群眾被洪水沖走遇難。具體受災(zāi)情況仍在統(tǒng)計(jì)中。

事故發(fā)生后，綏江縣立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率公安、武警等200余人趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。經(jīng)搜救，截至上午9時(shí)，3名兒童遺體被找到。遇難者分別是周秀琴，13歲；周秀香，12歲；周開耀，10歲。

隨著我國(guó)進(jìn)入了汛期，暴雨人傷案件也不斷增多。而人身意外險(xiǎn)可以提供最基本的保險(xiǎn)保障，暴雨意外造成的人員傷亡、殘疾都可以得到保障，住院醫(yī)療也可以進(jìn)行報(bào)銷。開心保專家就推薦了幾款保障全面的意外險(xiǎn)，方便大家選擇。

平安財(cái)險(xiǎn)健康相伴個(gè)人意外險(xiǎn)含健康服務(wù)

該產(chǎn)品兼顧意外保障和健康服務(wù)，意外醫(yī)療、住院津貼和健康服務(wù)套餐為您的日常生活保駕護(hù)航。當(dāng)意外或疾病事故發(fā)生撥打4006506119，獲得電話醫(yī)學(xué)咨詢、特需門診預(yù)約、健康分析評(píng)估、意外住院墊付（限額3萬(wàn)元）的健康服務(wù)。全年保費(fèi)僅需175元。

華泰個(gè)人人身意外綜合保險(xiǎn)

該產(chǎn)品提供高額的人身意外保障，同時(shí)附加家庭扶助金，根據(jù)意外傷害、殘疾程度，按照保險(xiǎn)合同中載明的保險(xiǎn)金額一次性或分月給付家庭輔助金。多款計(jì)劃隨心選擇，基本保費(fèi)從85元到1001元不等，為家庭及個(gè)人提供最安心的保障。