縱觀我國保險行業(yè)的發(fā)展，河南作為保險大省，近幾年來，河南保監(jiān)局不斷完善保險政策，加大監(jiān)管保險力度，促進河南保險行業(yè)健康發(fā)展。

2012年，保險市場的區(qū)域格局變化不大。東部地區(qū)16個區(qū)域保險市場依舊是我國保險業(yè)發(fā)展的主力軍，約占全國原保險保費收入的58%。中部地區(qū)8個區(qū)域保險市場和西部地區(qū)12個區(qū)域保險市場保費收入約占全國份額的23%和19%。盡管2012年全國保險保費增速僅為8%，但從區(qū)域來看，仍能看到健康險、農業(yè)保險等險種發(fā)展不乏亮點，后勁十足。對于2013年發(fā)展預期，和單純追求保費增速相比，不少地區(qū)更加關注防范區(qū)域性風險、市場結構優(yōu)化等問題。

以河南為例，立足農業(yè)大省的省情，河南保監(jiān)局參與制定河南省2012年農業(yè)保險工作方案，河南省新增大豆等4個財政補貼險種，并將10個險種擴展至全省開展。此外，去年河南省財政撥付河南保監(jiān)局農業(yè)保險工作經(jīng)費80萬元，河南省更將農業(yè)保險納入重點督辦工作，省政府派出11個督導組赴全省督導。在此合力推動下，河南省農業(yè)保險實現(xiàn)保費收入11.8億元，增長175%，從全國第15位躍升到第9位，覆蓋農戶972萬戶，賠付3.7億元。

河南保險監(jiān)管工作會議召開，會議總結了2012年河南保險業(yè)的發(fā)展狀況，同時也對2013年的監(jiān)管工作做出全面安排。會議提出，要以過硬的監(jiān)管作風，堅定不移地抓好保監(jiān)會決策部署的落實，促進河南保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

A結合省情 把握監(jiān)管主動權。河南保險業(yè)連續(xù)多年快速發(fā)展。2012年，河南保險業(yè)保費收入841億元，與上年基本持平，產險業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，但壽險業(yè)在增長基數(shù)較高、外部不利因素增多情況下，同比下降4.77%，與全國市場和多年高速增長形成明顯反差，成為當前河南保險市場最突出的問題。但河南人口大省、農業(yè)大省、新興工業(yè)大省的省情未根本改變，中原經(jīng)濟區(qū)建設逐步進入全面推進階段，發(fā)展的機遇和優(yōu)勢仍然很明顯。

在河南保險業(yè)調整、轉型、提高的關鍵時期，監(jiān)管工作既要不斷解放思想，充分認識形勢的復雜性和嚴峻性；又要看到積極方面和有利因素，爭取工作的主動權。新的一年，河南保監(jiān)局將深入開展“作風建設年”活動，在“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的各項工作中勇于作為、善于作為，努力在復雜嚴峻的形勢下化危機、抓機遇、促發(fā)展。

B強化調研，讓監(jiān)管更有效。去年年末以來，河南保監(jiān)局及早深入基層、市場一線開展調研，并按照全國監(jiān)管工作會議部署，對2013年市場整頓規(guī)范工作進行謀劃。

產險方面，重點治理虛列手續(xù)費、虛掛應收、虛假批退保費、虛假理賠等弄虛作假行為。壽險方面，抓好內控和合規(guī)性綜合檢查，繼續(xù)開展銷售誤導綜合治理專項檢查，嚴肅整治夸大收益、違規(guī)承諾、虛假宣傳等誤導行為。

中介方面，強化保險公司中介業(yè)務檢查，重點延伸檢查汽車類兼業(yè)代理機構，開展兼業(yè)代理市場清理整頓工作。為保證各項工作措施切實有效，局黨委強調，要加強日常工作調研，抓住交強險、農業(yè)保險、大病保險等重點險種，抓住業(yè)務結構較差、市場份額較大、違規(guī)問題較多的重點公司和監(jiān)管政策執(zhí)行中的重點環(huán)節(jié)加強調研，確保各項監(jiān)管措施切合實際。

C求真務實，打好風險防御戰(zhàn)。河南保險業(yè)機構多、規(guī)模大，農村業(yè)務占比高，特別是前幾年銀保業(yè)務高速增長，防范非正常集中退保和應對滿期給付的壓力很大。

“越是發(fā)展困難的時候，就越是風險容易爆發(fā)的時候，我們必須保持清醒頭腦。”河南保監(jiān)局主要負責人認為。從市場實際出發(fā)，河南保監(jiān)局提出重點關注非正常退保風險、滿期給付風險、內控不嚴風險、農險經(jīng)營不規(guī)范風險等重要風險點。重點抓好風險監(jiān)測和預警、風險排查、應急處置、監(jiān)管合作等4個環(huán)節(jié)。

目前，重點關注的對象、產品、地區(qū)、機構均已確定，建立起包含退保、滿期給付、突發(fā)事件、司法案件等為主要內容的報告制度。此外，將以各級保險機構、各市保險行業(yè)協(xié)會為主體，加強信訪投訴處理，強化糾紛調解，推進“訴調對接”，努力把風險化解在萌芽狀態(tài)。D維護消費者權益，讓保險服務更惠民，監(jiān)管為民、保險惠民，關鍵在于把維護消費者權益始終放在監(jiān)管的中心位置。

2013年，河南將盡早協(xié)調出臺年度農業(yè)保險工作方案，引導公司完善基層農險服務體系。還將盡快出臺全省大病保險工作方案，指導鄭州、洛陽等地先行先試，確保大病保險工作有序發(fā)展。同時，積極探索建立具有河南特色的責任保險制度。全面開展銀?？蛻粜畔⒄鎸嵭郧謇碚D，以農村代理業(yè)務為重點開展銷售誤導專項檢查。完善并繼續(xù)實施車險理賠服務滿意度測評，指導行業(yè)協(xié)會出臺車險查勘理賠人員資格認證及管理等制度。力爭年內在全部省轄市建成保險合同糾紛調解中心、“訴調對接”推廣到一半以上地市、農村消費者教育展板墻標覆蓋全省80%以上的行政村。

相關鏈接：

4月17日，在河南漯河市委、市政府的大力支持下，漯河市保險行業(yè)協(xié)會組織市委黨?？h級班、科級班、中青班學員及全市20多家保險公司的總經(jīng)理等400余人在漯河市委黨校報告廳參加了《風險·保險·經(jīng)濟社會發(fā)展》專題報告會。這是漯河市保險行業(yè)協(xié)會貫徹落實河南保監(jiān)局開展“保險進學校”宣傳活動的重要舉措之一。

漯河市委常委、常務副市長楊國志表示，“保險進黨校”為全市領導干部“學保險、懂保險、用保險”搭建了良好的學習平臺，增進了保險業(yè)經(jīng)營管理者與各級黨政機關中高層干部的雙向了解，促進領導干部認識保險、了解保險和關注保險。