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社保繳費(fèi)是國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方承擔(dān),其中個(gè)人出社保之小份,企業(yè)和國(guó)家在社保繳費(fèi)中承擔(dān)重要角色,誰(shuí)更關(guān)心社保一個(gè)月多少錢?不是國(guó)家,因?yàn)閲?guó)家有錢;不是個(gè)人,因?yàn)樯绫R粋€(gè)月無(wú)論多少錢,個(gè)人為了自己,都要繳納。所以最關(guān)心社保一個(gè)月多少錢的自然是企業(yè)。
中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一,約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍,是北歐五國(guó)的3倍,是G7國(guó)家的2.8倍,是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū)(中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣)的4.6倍。
中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達(dá)到50%,這一比例超過(guò)了世界上絕大多數(shù)國(guó)家。這是清華大學(xué)教授白重恩的研究發(fā)現(xiàn)。
研究稱,目前按照世界銀行2009年最新測(cè)算的實(shí)際承受稅率,中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一,約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍,是北歐五國(guó)的3倍,是G7國(guó)家的2.8倍,是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū)(中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣)的4.6倍。
白重恩認(rèn)為,當(dāng)前的社保繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)高,不但加重了參保企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān),不利于擴(kuò)大就業(yè);更限制了家庭可支配收入的增長(zhǎng)、擠壓了補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展空間。
鑒于當(dāng)前社保繳費(fèi)比例過(guò)高,減少了居民消費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生負(fù)面影響,清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授魏杰建議,政府應(yīng)提出“十二五”期間,加大國(guó)企分紅用于充實(shí)社會(huì)保障的比例,以降低居民和企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
“現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)資本預(yù)算,沒拿什么錢給社?;?。這樣社保就只能靠居民、企業(yè),等于減少居民收入。但是,央企的利潤(rùn)應(yīng)該有相當(dāng)大的部分給社?;?。”曾參與國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理研究的魏杰說(shuō)。
根據(jù)國(guó)資委的報(bào)告,2007年和2008年兩年間,財(cái)政部共計(jì)收取國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益(即通常所說(shuō)的國(guó)企分紅)共584億元,而這584億大部分投向了2008年出現(xiàn)流動(dòng)性困難或受到自然災(zāi)害打擊的一些央企,以及新設(shè)央企的資本金。
因此,這兩年國(guó)企分紅的節(jié)余僅為12億元,這其中有多少被用于充實(shí)社保尚不為外界所知。這與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度設(shè)立時(shí),備受支持的開拓非稅收入用于社保等民生項(xiàng)目的緣由相去甚遠(yuǎn)。
根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)做的調(diào)查,一季度企業(yè)困難程度比去年有所增加。在該調(diào)查結(jié)果中,認(rèn)為一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“良好”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占29.7%,認(rèn)為“一般”的占50.4%,認(rèn)為“不佳”的占19.9%,認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多9.8個(gè)百分點(diǎn),比2011年下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際運(yùn)行情況看,一季度“盈利”的企業(yè)比例占41.3%,“收支平衡”的占24.3%,“虧損”的占34.4%。具體而言,西部地區(qū)企業(yè)相對(duì)較差,中小企業(yè)明顯差于大型企業(yè),非國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)明顯差于國(guó)有企業(yè)。
中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書長(zhǎng)李蘭認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,可能與各種社保稅費(fèi)高,以及企業(yè)留成利潤(rùn)低有關(guān)。因?yàn)槠髽I(yè)資金來(lái)源主要是利潤(rùn)留成,但由于盈利的下滑,目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)資金緊張的問(wèn)題仍然突出。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇比重最高的三項(xiàng)依次是:“人工成本上升”(80.5%),“能源、原材料成本上升”(51.2%)和“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”(50.3%),其中,選擇“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”的比2011年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。一些企業(yè)人士也反映,稅負(fù)和社保繳費(fèi)重,導(dǎo)致很多企業(yè)沒有繳納社保。比如制造業(yè)和餐飲行業(yè),由于流動(dòng)性大,繳納社保后,難以最后轉(zhuǎn)存,同時(shí)每個(gè)月扣除的社保費(fèi)用比較高。如本文開頭所述,一半的基本工資繳納了社保。
世行4月12日發(fā)布的最新中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)認(rèn)為,對(duì)于低工資勞動(dòng)者而言,由于社保繳費(fèi)的基數(shù)很高(所在城市平均工資的60%),其邊際稅負(fù)是極為沉重的。這是很多人不愿意參與正式部門的社保項(xiàng)目的原因。
近年來(lái),國(guó)家也重視到“社保一個(gè)月交多少錢”合適的問(wèn)題,并相繼出臺(tái)新政,例如,近日,上海市人保局公布了調(diào)整后的上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。據(jù)悉,此次調(diào)整涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)四個(gè)險(xiǎn)種,單項(xiàng)費(fèi)率水平有降有升,總體費(fèi)率下調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)(非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員仍按7%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi));失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.7個(gè)百分點(diǎn),其中單位繳費(fèi)部分下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn),個(gè)人繳費(fèi)部分下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn);生育保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后,對(duì)于上海市城鎮(zhèn)職工,個(gè)人將繳納8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、2%的醫(yī)療保險(xiǎn)、0.5%的失業(yè)保險(xiǎn);單位將繳納21%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、11%的醫(yī)療保險(xiǎn)、1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)、1%的生育保險(xiǎn)、0.5%的工傷保險(xiǎn)。此次社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整后,企業(yè)減負(fù),個(gè)人繳費(fèi)略減,各項(xiàng)社保待遇不變。
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