當(dāng)代社會(huì)，保險(xiǎn)成為人們生活中必不可少的保障。購買保險(xiǎn)是為自己提供一份可靠的保障。上海市場一直存在外來務(wù)工人員保險(xiǎn)問題，政府與保險(xiǎn)公司通過不斷的努力，為員工的利益著想。

現(xiàn)代保險(xiǎn)具有的社會(huì)管理功能，在上海社區(qū)綜合保險(xiǎn)實(shí)踐中得到了突出體現(xiàn)。上海市綜合保險(xiǎn)最早建立于2002年，適用于上海市各類單位使用的外來從業(yè)人員（其中主要是農(nóng)民工）。綜合保險(xiǎn)包括：工傷（或者意外傷害）、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼等三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇，以及門急診醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼。從上海社區(qū)保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，其社會(huì)管理功能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.綜合保險(xiǎn)建立了社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。保險(xiǎn)公司積極開展防災(zāi)防損工作，普及減災(zāi)防損知識(shí)，減少事故發(fā)生，并降低事故發(fā)生時(shí)的損失程度。

2.綜合保險(xiǎn)建立了公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。社區(qū)公共安全事故發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)公司專業(yè)的損害賠償處理程序具有較高的效率，不僅可以分擔(dān)政府公共救助的財(cái)政壓力，還可以分擔(dān)政府面對公共安全事件時(shí)的政治壓力。

3.綜合保險(xiǎn)建立了社區(qū)綜合保障體系，分擔(dān)了政府社會(huì)保障壓力。綜合保險(xiǎn)搭建了全面的社區(qū)保障網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的保障，拓展了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系的保障范圍，完善了社區(qū)基層保障體系。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多外來從業(yè)人員仍把其視為自己花錢辦理的商業(yè)保險(xiǎn)。其實(shí)，綜合保險(xiǎn)的性質(zhì)是社會(huì)保險(xiǎn)，由政府強(qiáng)制實(shí)施。綜合保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體為用人單位，個(gè)人無需繳費(fèi)。上海有關(guān)部門規(guī)定，凡該市行政區(qū)內(nèi)使用外來從業(yè)人員的單位及其使用的外來從業(yè)人員均須按規(guī)定參保。

綜合保險(xiǎn)是上海針對在滬的外地戶口（沒有居住證）的工作人員設(shè)立的地方性社保（查詢辦理），跟我們平常所知道社保（查詢辦理）不是一回事，只能在上海使用，也不能轉(zhuǎn)移和跟社保（查詢辦理）銜接的，待遇上也沒有社保（查詢辦理）高，不過，交費(fèi)很少，并且是由單位全部負(fù)責(zé)，個(gè)人不交.

綜保轉(zhuǎn)城保，五年過渡期的具體比例如何

按照過渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員，繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行5年過渡，具體辦法為：

2011年度（發(fā)文之日至次年3月）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%；2012年度（當(dāng)年4月至次年3月，下同）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為45%；2013年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為50%；2014年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為55%；2015年度起個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資收入確定，本人上年度月平均工資收入高于上年度全市職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，低于上年度全市職工月平均工資60%的，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。舉例來說，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據(jù)過渡期規(guī)定，參保的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員2011年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%，即1558元。

按照過渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例共計(jì)繳費(fèi)基數(shù)的37.5%。其中單位繳費(fèi)比例為28.5%，分別為養(yǎng)老22%，醫(yī)療6%，工傷0.5%；個(gè)人繳費(fèi)比例為9%，分別為養(yǎng)老8%，醫(yī)療1%。

凡與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來從業(yè)人員，都應(yīng)參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。其中，非城鎮(zhèn)戶籍人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)?？紤]到此次政策調(diào)整涉及人群范圍廣，社會(huì)影響大，且企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，本市對非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員設(shè)定五年過渡期。

需注意，外來從業(yè)人員中只有非城鎮(zhèn)戶籍人員才可采取“三險(xiǎn)”繳費(fèi)；只有“三險(xiǎn)”繳費(fèi)，才可采取過渡期辦法繳費(fèi)。

《關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，也可按本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”即對于過渡期非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致可以放棄，直接繳納“五險(xiǎn)”。

綜保繳費(fèi)模式和水平均與城保不同，沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)也沒有建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，且其養(yǎng)老待遇采取的是到齡后一次性兌現(xiàn)的做法。用人單位和無單位的外來從業(yè)人員連續(xù)繳費(fèi)滿一年的，外來從業(yè)人員可獲得一份老年補(bǔ)貼憑證，其額度為本人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的7%，參保人員的繳費(fèi)權(quán)益已經(jīng)兌現(xiàn)。