“養(yǎng)老金缺口非常大”這個(gè)說(shuō)法有幾個(gè)版本，有的說(shuō)養(yǎng)老金有缺口，但不大。有的說(shuō)根本不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。今天我們采訪了權(quán)威專(zhuān)家，給出了明確的說(shuō)法。

養(yǎng)老金缺口非常大

2012年6月23號(hào)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在承認(rèn)，中國(guó)養(yǎng)老金缺口“確實(shí)非常大”，而且近10年來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，老年人口的撫養(yǎng)比到去年末已經(jīng)上升到122.23%。

專(zhuān)家還稱(chēng)，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界平均水平，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有比較大的制約。

專(zhuān)家稱(chēng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著比較大的養(yǎng)老金缺口。最新一期的財(cái)經(jīng)雜志上面講到國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的時(shí)候，包括中國(guó)銀行的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，還有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，兩個(gè)不同團(tuán)隊(duì)研究都研究了養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，包括其他的世行的一些機(jī)構(gòu)都在研究。大家一個(gè)共同的看法，就是這個(gè)缺口很大，當(dāng)然有的說(shuō)大的沒(méi)譜，有的說(shuō)沒(méi)有那些大。但是不管怎么說(shuō)，確實(shí)非常大，而且近十年來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，大家都知道我們國(guó)家是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)一億的國(guó)家，而且老年人口的撫養(yǎng)比到去年末已經(jīng)上升到122.23%。

陳文輝建議，在整個(gè)養(yǎng)老保障體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在建設(shè)機(jī)制上面花大的力氣，“通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高整個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)一種機(jī)制的可持續(xù)”。

“把更多的可以從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。包括資金運(yùn)用，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)投資起到更好的收益，這方面可能都要交給市場(chǎng)來(lái)做。”陳文輝認(rèn)為，基本的養(yǎng)老保障制度通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)的服務(wù)，將會(huì)降低成本、提高效率，并提供更好更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

中國(guó)平安養(yǎng)老保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杜永茂表示，養(yǎng)老金的儲(chǔ)備總量，不能只靠繳費(fèi)，而是要靠投資滾動(dòng)利用復(fù)利的原則獲得增值。在國(guó)際上，包括商業(yè)公司在內(nèi)的養(yǎng)老金管理主體，均是通過(guò)市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的增值。他建議，對(duì)商業(yè)養(yǎng)老金管理主體，列入國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的序列。

長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司總裁李春平表示，美國(guó)市場(chǎng)養(yǎng)老金積累近40%-45%靠投資收益。全國(guó)社保理事會(huì)過(guò)去10年的運(yùn)作，平均每年投資收益率僅有8.41%。

怎么樣充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使得政府、企業(yè)和個(gè)人大家一塊來(lái)分擔(dān)養(yǎng)老保障的責(zé)任是一個(gè)共同的趨勢(shì)，來(lái)解決養(yǎng)老金缺口非常大的問(wèn)題。

專(zhuān)家的看法基本上是兩個(gè)，第一個(gè)使得整個(gè)政府承擔(dān)的責(zé)任往下走。也就是說(shuō)政府過(guò)去是全方位承擔(dān)，現(xiàn)在可能一般來(lái)說(shuō)是承擔(dān)一個(gè)最基本的退休需求，還有一個(gè)弱勢(shì)群體的需求，也就是政府的責(zé)任在往下走。

另外一個(gè)政府通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管，通過(guò)建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保障體系，比如說(shuō)推動(dòng)稅收優(yōu)惠等等的政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)做一些工作。我們也看到一個(gè)數(shù)據(jù)，英國(guó)政府希望在未來(lái)的幾年里面，將基本養(yǎng)老金的比重從目前的60%調(diào)整到40%，德國(guó)也希望個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)占到養(yǎng)老金的比重從10%提高到30%，這是大的趨勢(shì)，政府責(zé)任在逐漸往下走，不往下走也不行。

另外一個(gè)發(fā)揮市場(chǎng)作用，發(fā)揮各類(lèi)主體作用建立多層次的體系。這次大家都知道的歐債危機(jī)，事實(shí)上使得大家，特別是歐洲的一些國(guó)家，發(fā)現(xiàn)政府確實(shí)承擔(dān)不了這么多的責(zé)任，包括希臘這樣的一些國(guó)家表現(xiàn)的更突出。我想可能由于整個(gè)歐債危機(jī)帶來(lái)的下一步對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保障體系，我覺(jué)得可能會(huì)有一個(gè)再思考一個(gè)大的改革。這是我想說(shuō)的第一個(gè)方面，從全球趨勢(shì)來(lái)看。

第二個(gè)，我們國(guó)家養(yǎng)老保障體制的挑戰(zhàn)，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家整個(gè)養(yǎng)老保障制度從無(wú)到有，這些年來(lái)，也取得了非常積極的進(jìn)展。我記得前一段時(shí)間，溫總理大概在北歐訪問(wèn)時(shí)說(shuō)到，這些年來(lái)中國(guó)的政府一個(gè)非常大的成績(jī)就是基本上建立了一套社保體系，當(dāng)然了這套社保體系，是不是能滿(mǎn)足我們的要求還不敢說(shuō)，是不是非常完善也不敢說(shuō)，但是基本上建立了，所以這方面還是有很大成績(jī)。但是也面臨很大問(wèn)題。