隨著我國(guó)老齡化的不斷發(fā)展，國(guó)家和政府不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)的同時(shí)，更是提出推遲退休年齡的新政策，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，貼合國(guó)情的保險(xiǎn)行業(yè)改革。

近日，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部在書面答復(fù)網(wǎng)友提問時(shí)說，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢(shì)”。“延退”再次被提出，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

人社部提出推遲退休年齡的主要考慮是我國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)老金缺口過大，彈性退休可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，我國(guó)養(yǎng)老金缺口截至2010年年底達(dá)1.7萬億元。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是國(guó)家統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。有網(wǎng)友認(rèn)為養(yǎng)老金缺口問題只是統(tǒng)籌賬戶的缺口，如果將統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶并用，用個(gè)人賬戶的盈余補(bǔ)給統(tǒng)籌賬戶，就不會(huì)存在養(yǎng)老金缺口。持這種看法的人并沒有理解個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶的區(qū)別。統(tǒng)籌賬戶是國(guó)家和企業(yè)提供的基本養(yǎng)老保障，個(gè)人賬戶是根據(jù)個(gè)人工資上繳，每個(gè)人上繳數(shù)量不一，將來所領(lǐng)金額不一，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，其資金不能混同于統(tǒng)籌賬戶。

我國(guó)現(xiàn)行退休年齡源于上世紀(jì)50年代《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲(管理技術(shù)崗位55歲)。不同行業(yè)對(duì)退休年齡的偏好不一，現(xiàn)實(shí)情況是高級(jí)知識(shí)分子退休后返聘的情況比較普遍，近期西南石油大學(xué)就通過一項(xiàng)新的規(guī)定，教授返聘最高年限為男性75周歲，女性70周歲。

因退休而產(chǎn)生焦慮人群不斷增多

每個(gè)人的身體狀況、心理素質(zhì)甚至家庭情況都有所不同，從生理、心理角度而言，延遲退休是否可取呢？江門市第三人民醫(yī)院心理科、心身綜合科主任許律琴告訴記者，一般來說，男性到55歲、女性50歲后，生理、心理方變都會(huì)發(fā)生一些明顯變化，有的會(huì)有焦慮，怕自己掌控東西不如以前等，“這時(shí)要看個(gè)人心態(tài)，調(diào)整得好對(duì)工作影響不大，調(diào)整不好就會(huì)對(duì)工作有影響”。

據(jù)許律琴介紹，近年來因?yàn)橥诵荻a(chǎn)生不適應(yīng)等心理問題而來尋求幫助的案例不斷增多。“我每天都會(huì)處理2到3個(gè)這樣的案例。”從求助人群特點(diǎn)看，“一般工人還好一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員退休落差會(huì)更大，因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)原來是他們生命中很重要的一塊，甚至說全部。”

而求助的主要有兩種情況，一是剛退休下來因?yàn)檎{(diào)整不過來出現(xiàn)焦慮、抑郁而來求助，二是接近退休年齡，在事業(yè)方面也會(huì)有些落差而求助，多是50多歲，他們覺得精力不像以前那樣，有的則是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)要扶持一批年輕人，其崗位有所調(diào)整，在單位的重要性改變。退休后，一般男性更容易出現(xiàn)問題。

對(duì)于延遲退休，許律琴直言“不樂意”。“像我們做了30多年，也期待退休。有些工作做了三四十年確實(shí)也會(huì)產(chǎn)生疲勞感。”她認(rèn)為現(xiàn)行這種方式很好，“我更接受返聘模式，不想做就不做，想做的可以做，更人性，從生理、心理也都合理一些。而延長(zhǎng)退休就是如果我不想做還必須做，而且還可能要擔(dān)任一些行政方面的職務(wù)。”

從我國(guó)人口發(fā)展規(guī)律看，人均壽命延長(zhǎng)和人口老齡化是必然的趨勢(shì)。1990年我國(guó)人口預(yù)期壽命為68.55歲，2000年我國(guó)人口預(yù)期壽命為71.40歲，《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定出臺(tái)時(shí)我國(guó)人口預(yù)期壽命雖沒有確切數(shù)據(jù)，但可能只有五六十歲。另一方面，各地區(qū)人口壽命不一，2000年上海人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到78.14歲，西藏最低為64.37歲。2010年人口普查結(jié)果還未全面公布，但人口壽命延長(zhǎng)的基本趨勢(shì)和地區(qū)差異的基本格局不會(huì)改變。因此，“彈性退休”制度也是符合區(qū)域不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)的。

公眾對(duì)彈性退休制度的另一個(gè)擔(dān)心公務(wù)員延長(zhǎng)退休年齡會(huì)增加公務(wù)員供養(yǎng)成本，而老干部實(shí)際上又沒有真正履職。彈性退休制度在進(jìn)行行業(yè)劃定的時(shí)候，可以不包括公務(wù)員。

彈性退休實(shí)際是退休年齡延長(zhǎng)的過渡政策，彈性退休的“彈性”可以大做文章，既可以是在不同行業(yè)間的彈性，也可以是在雇主和雇員選擇退休自主權(quán)之間的彈性。“彈性”的概念摒棄了以往“一刀切”的做法，是政策制定理念的進(jìn)步。既然這項(xiàng)政策并不是要求每個(gè)人都延長(zhǎng)退休年齡，那些不喜歡工作的人大可不必驚慌失措，而且這項(xiàng)政策對(duì)喜歡工作的人來說是利好。

公眾既不必對(duì)彈性退休感到恐懼，也不要逃避工作時(shí)間延長(zhǎng)的時(shí)勢(shì)。彈性退休政策試點(diǎn)、實(shí)施的時(shí)間表未定，現(xiàn)在正是大家調(diào)整心態(tài)的時(shí)候。