2011新版《工傷保險(xiǎn)條例》在原2004版的基礎(chǔ)上有所調(diào)整，從工傷的認(rèn)定范圍、期限到工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等各方面都做了修改。

新《條例》的修訂實(shí)施，是我國工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中的一件大事，更加體現(xiàn)了人文關(guān)懷，進(jìn)一步順應(yīng)了職工群眾的期待。它的頒布實(shí)施，對(duì)完善我國的工傷保險(xiǎn)制度，更好地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

一、擴(kuò)大了適用范圍

舊條例第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”

新條例第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”

由此可見，新條例擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)條例的適用單位范圍，最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、擴(kuò)大了認(rèn)定范圍

舊條例第14條第6款規(guī)定：“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)認(rèn)定為工傷。新條例第14條規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。這樣規(guī)定，將上下班途中的工傷認(rèn)定范圍由原來的機(jī)動(dòng)車事故傷害擴(kuò)大到機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的交通事故和城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害。

其二，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形有變動(dòng)。舊條例第16條規(guī)定“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，新條例規(guī)定“故意犯罪的”才不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。新條例16條還規(guī)定“醉酒或者吸毒的” 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。即因吸毒發(fā)生工傷事故的雖然符合其它工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

三、明確了認(rèn)定期限

新條例第20條規(guī)定，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。而舊條例無此規(guī)定。

新條例第25條規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限明確規(guī)定為60日，必要時(shí)可延長30日。工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，工傷認(rèn)定的時(shí)限可以中止。

四、大幅度提高了一次性傷殘、工亡的補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新條例第35--38條的規(guī)定，一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別，較舊條例增加了1--3個(gè)月職工本人的工資。

舊條例第37條規(guī)定的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，而新條例第39條把一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

五、擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)基金的范圍

根據(jù)新條例第2章相關(guān)條文規(guī)定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入基金支付范圍，原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”、“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。

這樣規(guī)定，統(tǒng)一了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證了工傷職工待遇的及時(shí)發(fā)放，同時(shí)減輕了參保用人單位的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。

六、加大了對(duì)違法行為的懲罰力度

其一，加重了對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的處罰。新條例第62條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，除了限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)外，并增加規(guī)定應(yīng)自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

對(duì)于騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，舊條例第58條的規(guī)定罰款數(shù)額為騙取金額1倍以上3倍以下，新條例規(guī)定為騙取金額2倍以上5倍以下。

其二，增加了一條處罰規(guī)定。新條例第63條規(guī)定，拒不協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的用人單位的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

七、掃除了部分行政程序障礙

舊條例第53條規(guī)定，對(duì)于“（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；（二）用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；（三）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；（四）工傷職工或者其直系親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的”須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的再向法院起訴，即行政復(fù)議前置。而新條例第55條則是做了“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟”的選擇性規(guī)定，行政復(fù)議不再是必須的前置程序。

除了上述4項(xiàng)，新條例還增加了“對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的” 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

八、行政復(fù)議行政訴訟期間醫(yī)療費(fèi)用不能停止支付醫(yī)療費(fèi)

新條例第31條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用，而舊條例無此規(guī)定。這一規(guī)定有利于保護(hù)工傷職工的權(quán)益。

九、被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的可繼續(xù)享受工傷保險(xiǎn)待遇

舊條例第40條規(guī)定“被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的”停止享受工傷保險(xiǎn)待遇，新條例第42條則刪除了這一規(guī)定，意味著被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的可繼續(xù)享受在判刑收監(jiān)執(zhí)行前已經(jīng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇，能更充分地實(shí)現(xiàn)和保障職工權(quán)益。

十、企業(yè)破產(chǎn)時(shí)工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用不享受優(yōu)先受償

舊條例第41條第4款規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。”

新條例第43條第4款規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。”

這樣的變化意味著，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用不再享受優(yōu)先受償?shù)匚?，而是與其它債權(quán)享受同等的清償?shù)匚弧?/p>