近年來,為了提高職工的工作待遇,除了公司為員工購買社保外,國家和政府高度重視職工工傷保險的福利待遇,為求更好的為職工提供保險保障。
如何進一步完善工傷保險制度,不斷提高保障水平,擴大保障范圍,切實保障遭受工傷事故和職業(yè)病傷害的工傷職工的合法權益,成為近年來社會各界關注的一個熱點問題。
我國工傷保險條例自2004年1月由國務院公布施行以來,對于維護工傷職工合法權益,分散用人單位工傷風險,規(guī)范和推進工傷保險工作,發(fā)揮了積極作用。然而,隨著經濟社會的發(fā)展,工傷保險制度面臨一些新情況、新問題,社會各界呼吁對其進行修改,從切實維護職工合法權益的角度出發(fā),進一步完善相關制度。2010年12月,國務院公布工傷保險條例修正案,并于2011年1月1日起實施。
提高一次性工亡補助金
近年來,工亡職工工傷待遇特別是一次性工亡補助金標準偏低,是社會反映比較突出的問題之一。大幅提高工傷保險保障水平特別是一次性工亡補助金標準是這次條例修訂的一大亮點。但對于一次性工亡補助金是否實行全國統(tǒng)一標準,在條例修訂過程中曾有不同意見。有意見認為,不同地域工資水平、物價水平和生活水平不同,一次性工亡補助金標準也不應該相同。
最后修訂的條例規(guī)定,“一次性工亡補助金標準為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”。
上下班途中交通事故算工傷
在條例修訂過程中,是否繼續(xù)保留將上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形,有不同的看法。有意見認為不必再保留,工傷保險主要為因工作原因、在工作時間和工作場所受到傷害提供保障,上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸,但并不等于就是工作時間和工作場所,且2006年以后,上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交強險得到補償,同時還可以通過民事賠償的途徑解決。
最后,經過公開征求全社會意見,各方意見趨于一致。新修訂的工傷保險條例第十四條在應認定為工傷的情形中不但保留了上下班途中受機動車事故傷害的規(guī)定,還進一步擴大到了包括非機動車傷害在內的交通事故傷害,規(guī)定“在上下班途中受到非本人主要責任的交通事故或者軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”情形應當認定為工傷。
工傷預防費列入保險基金
在條例修訂過程中,人們對于是否需要將工傷預防的有關費用列入工傷保險基金的支付范圍,存在不同意見。有人認為,在我國工傷預防還沒有成熟的經驗,工傷預防的宣傳、培訓費用易出現濫用、挪用問題,目前還不宜將工傷預防費用列入基金支付范圍。
最后,在工傷保險條例第十二條中增加了“工傷保險基金……用于……工傷預防的宣傳、培訓等費用……的支付”的規(guī)定,同時規(guī)定“工傷預防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法,由國務院社會保險行政部門會同國務院財政、衛(wèi)生行政、安全生產監(jiān)督管理等部門規(guī)定”。
修改后凸顯的六大亮點:
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務員法管理的各類事業(yè)單位、社會團體,以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織。
二是調整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調整擴大到非本人主要責任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害,惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復議前置的規(guī)定,縮短了工傷認定時間;設置了工傷認定的簡易處理程序,對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限,由原來規(guī)定的60天縮短為15天。
四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準,從原來的48至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放,且打破了地區(qū)限制,實現全國"同命同價"。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工"住院伙食補助費"、"統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費"以及"終止或解除勞動關系時的一次性醫(yī)療補助金",改由工傷保險基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用的新規(guī)定。增加了對不參加工傷保險和拒不協助工傷認定調查核實的用人單位的行政處罰規(guī)定,提高了工傷保險的強制力度。
工傷保險,是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下,遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時,勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度,是社會保險(包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險)中五個項目之一。
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