2011年，國務(wù)院法制辦就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》向社會(huì)征求意見，草案規(guī)定，國家要求征收的社保險(xiǎn)種由養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)擴(kuò)大為全部五項(xiàng)，新增工傷險(xiǎn)和生育險(xiǎn)。參保主體除單位及其職工外，還將個(gè)人身份加入繳納范圍。

草案規(guī)定，用人單位需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金；職工需繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；在原辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)核定環(huán)節(jié)。

草案同時(shí)規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將面臨多項(xiàng)強(qiáng)制措施。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)10日內(nèi)對(duì)其發(fā)出限期補(bǔ)繳催告書；若用人單位仍逾期不繳，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依法查詢其存款賬戶，報(bào)所屬社保行政部門通知開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社保費(fèi)，并將劃撥決定書送達(dá)用人單位。

用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)

《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)盡的法律義務(wù)。用人單位即使與職工協(xié)商一致，在勞動(dòng)合同中約定由單位將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)給職工本人，也會(huì)因合同內(nèi)容違反法律、法規(guī)規(guī)定而導(dǎo)致該合同條款自訂立之日起無效。無效的合同不能作為用人單位的免責(zé)依據(jù)，用人單位仍需承擔(dān)為職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。用人單位即使與職工協(xié)商一致，在勞動(dòng)合同中約定由單位將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)給職工本人，也會(huì)因合同內(nèi)容違反法律、法規(guī)規(guī)定而導(dǎo)致該合同條款自訂立之日起無效。

社會(huì)保險(xiǎn)是國家為企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)責(zé)任的有利措施，是對(duì)企業(yè)的保護(hù)。

作為企業(yè)除了承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)之外，國家還以法律形式規(guī)定了其用工的勞動(dòng)責(zé)任，但國家為了減輕企業(yè)對(duì)勞動(dòng)責(zé)任（這里主要指職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷責(zé)任），通過繳納社會(huì)保險(xiǎn)的方式分擔(dān)了企業(yè)的對(duì)這些責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，這不僅有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展，而且是完全有利于用人單位的。企業(yè)且不可認(rèn)為這是國家對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的加重，任何人、任何時(shí)間也不敢保證，自己的企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)任何用工風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)的最有利保護(hù)。

不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于繳納社保的支出。

既然繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意義如此重大，因而對(duì)于不遵守法律、法規(guī)的企業(yè)，國家規(guī)定了其要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、國務(wù)院相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)用人單位不僅要對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，同時(shí)，用人單位還要承擔(dān)行政責(zé)任。