全民醫(yī)保是與“讓發(fā)展成果惠及全體人民”的思想相一致的，是符合我國國情的醫(yī)療保障改革道路，反映了黨和政府著力改善民生的堅定決心，是民生工程的重要內(nèi)容之一，它是符合中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的，因此，在我國，全民醫(yī)療社會保障制度的發(fā)展具備良好條件。

第一，政府積極參與全民醫(yī)療社會保障制度的發(fā)展。醫(yī)療保障制度關乎廣大人民群眾的健康，近些年來，我國政府頒布多項法律法規(guī)，加快醫(yī)療保障制度改革的步伐，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋面。同時，政府進行了卓有成效的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新一輪醫(yī)改方案出臺，要求切實降低人民群眾的醫(yī)療負擔，增加制度的公信力和吸引力，增加政府的籌資比例，切實開展社會衛(wèi)生服務工作(以基層醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)首診制)，加快建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保的步伐，促進全民醫(yī)保長遠目標(即一元化國民健康保險制度)的實現(xiàn)。

第二，“2000年人人享有初級衛(wèi)生保健”的口號為全民醫(yī)保發(fā)展提供了有利條件。由于初級衛(wèi)生保健具有廣泛參與性、公平性、低廉性以及群眾性等特點，因此，它注重給最大多數(shù)公民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務，注重以人為本，這是世界衛(wèi)生組織對發(fā)展中國家衛(wèi)生工作發(fā)展提出的新要求。人人享有初級衛(wèi)生保健能擴大受益者的范圍，特別是中國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，為促進全民的健康作出巨大的貢獻，也為全民醫(yī)保的建立與發(fā)展提供了更多的社會保障。

第三，醫(yī)療技術的進步和醫(yī)藥資源的豐富為推進全民醫(yī)保發(fā)展提供了良好條件。醫(yī)療技術和醫(yī)藥資源是提高全民整體福利的軟實力，當前，我國醫(yī)療技術進步加快，對醫(yī)藥資源的研究不斷深入。同時，我國還著重加強培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，醫(yī)務專業(yè)人員的數(shù)量在顯著增加，其中，從事教學及科學研究的醫(yī)務人員也不斷的增加。特別是我們還注重在各類醫(yī)療機構中發(fā)揚中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特點。

實現(xiàn)全民醫(yī)保的路徑選擇

如何掃清全民醫(yī)保發(fā)展路徑中的障礙，積極探索全民醫(yī)保發(fā)展的路徑，對于促進全民醫(yī)保的積極健康的社會保障，具有重要的戰(zhàn)略意義。

首先要積極擴大醫(yī)療保險的覆蓋面。全民醫(yī)保發(fā)展應充分利用我國初級衛(wèi)生保健發(fā)展的制度設計，目前，初級衛(wèi)生保健體制以“人人享有初級衛(wèi)生保健”為目標快速發(fā)展，它為公民提供價廉、方便、安全及可靠的社會保障服務，為全民醫(yī)保發(fā)展提供適宜的社會政策范式。因此，全民醫(yī)療保險也應以“人人享有醫(yī)療服務”為目標，加大基本醫(yī)療保險的社會人群覆蓋面，提高社會人群尤其是弱勢群體的參保率。

其次要切實重視流動人員醫(yī)療保險關系轉續(xù)過程中的成本控制。我國經(jīng)濟結構轉變導致流動人員增加頻繁，醫(yī)療保險關系轉續(xù)過程中的成本問題應成為各級政府考慮的焦點。為此，各級政府應制定相關法律法規(guī)，明確成本控制主體即責任人的責任認定，改變以往以收付實現(xiàn)制為基礎的醫(yī)保基金靜態(tài)會計核算方法，建立動態(tài)會計核算范式。

最后要制定科學合理的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是全民醫(yī)保制度發(fā)展的方向標，適宜的規(guī)劃能促進整體福利效應的提升，提高醫(yī)療服務的可及性?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍非常明顯，導致衛(wèi)生資源的分布也呈現(xiàn)不合理和不均衡現(xiàn)象，各級政府應制定有關法律法規(guī)，合理引導社會衛(wèi)生資源進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，重視基層醫(yī)療機構發(fā)展，明確區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的近期目標和中長期目標。

縱觀我國醫(yī)療保險制度建設歷程，社會保障制度的改革已取得一定成就，實踐證明通過社會保險方式來實現(xiàn)全體公民醫(yī)療保險全覆蓋是符合我國國情的。當然，全民醫(yī)保發(fā)展是一項長期性的民生工程，各級政府應采取切實可行的舉措積極予以應對。