由于公共服務，尤其是社保是跟戶籍綁定的，這不僅阻礙了我國農民工市民化進程，而且成為農村和城市戶籍公民待遇平等的障礙。公共服務均等化發(fā)展是我國公共服務發(fā)展的目標，而這一目標現在已經在東莞初步實現。目前，東莞實現了居民社保待遇均等，農民退休金超國標。不管是外來打工者、農民、機關干部……東莞都能公正公平地用一個制度來覆蓋，采取統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一待遇，實現了“人人都能公平地參加醫(yī)保”。

醫(yī)保新政消除“金銀卡”之別

10月1日起，東莞正式實施新醫(yī)療保險政策，新政策取消了“金卡”和“銀卡”區(qū)別，由基本險、補充險、大病險構成，實現了制度上的公平。新政施行后，全市所有參保人在這方面的權益完全一致。“基本險”源于以往的“銀卡”待遇，參保人可以獲得住院和門診報銷，其中門診可報銷基本醫(yī)療費用的70%，且不限次數。住院可享受最高95%的報銷比例，以及最高20萬的報銷額度。“補充險”包含以往“金卡”與“銀卡”的待遇差別，打破單位性質的參保限定，用人單位可根據自身繳費能力，自愿選擇，并不強制參加。“不管是外來打工者、農民、機關干部……我們都公正公平地用一個制度來覆蓋，采取統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一待遇。”東莞市社保局局長梁冰說，新政實施后，終于實現了“人人都能公平地參加醫(yī)保”。

本地居民和外來工醫(yī)保待遇一致

東莞市委、市政府還額外贈送所有參保人一份“大禮”，年報銷額度最高達30萬的“大病險”。加上原先一年20萬元的醫(yī)保支付額度，參保人一年最多可獲50萬元報銷。

醫(yī)保制度實現“城鄉(xiāng)一體化”是一個循序漸進的過程，隨著東莞經濟活躍程度提高和就業(yè)機會增加，人口數量和結構開始發(fā)生變化(至2012年末，東莞常住人口829.23萬人，其中，戶籍人口187.02萬人)，人口倒掛的現象已見端倪。1999年11月8日，《東莞市職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》公布，這一醫(yī)保制度不設戶籍門檻，率先把外來務工人員囊括在內。如今在623萬東莞醫(yī)保參保人中，有近500萬是外來務工人員，占參保人數的80%。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、原勞動和社會保障部副部長王東進曾率全國政協(xié)調研組到東莞就醫(yī)療保險體系建設調研時說，"東莞醫(yī)保模式’令人欽佩，無論是模式、體制，還是管理理念，都代表了中國醫(yī)療體制改革的發(fā)展方向和未來。”

東莞農民退休金超全國標準10倍

伴隨著社會轉型的高速發(fā)展，有個刻不容緩的課題擺在各地政府面前：當農村變?yōu)槌擎?zhèn)，耕地成為廠房，原本靠地謀生、靠天吃飯的農民該如何養(yǎng)老？本世紀初，東莞已面臨這個問題并先行一步，啟動了農村居民養(yǎng)老保險體制的頂層設計?，F年63歲的盧就芹2001年參加了農(居)民養(yǎng)老保險，2010年2月辦理了退休手續(xù)，現在每月可以拿到662.92元養(yǎng)老金。2001年1月，東莞在全國地級市中率先實施農(居)民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“農保”)制度，將本市戶籍年滿20周歲以上未能進入職保制度的農(居)民納入養(yǎng)老保險范圍，靠種田吃飯的農民首次有了“為未來積蓄”的養(yǎng)老保險。東莞養(yǎng)老保險制度此后進一步完善，2010年又將“農保”和“職工養(yǎng)老保險”合并到同一軌道，逐步實現城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制度。三年來，東莞農民每月養(yǎng)老金由之前的266元提升到671元，遠超全國標準10倍以上。

工傷保險兼顧預防治療和康復

20世紀80年代中后期，東莞的“三來一補”和三資企業(yè)大量涌現，制造業(yè)興起。由于企業(yè)管理不規(guī)范，在失業(yè)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老等風險中，即時性的工傷風險最突出。同時，第一代外來農民工安全意識不高，參保率低，工傷后的利益訴求以獲取賠償為主。

1989年12月，東莞市政府頒布《職工工傷保險暫行辦法》，正式建立工傷保險制度，率先把工傷預防做在前面，開創(chuàng)了工傷預防的全新模式，當年基本完成“全年總的事故降低20%，重點行業(yè)降低30%”的目標。經過十幾年推進，全市工傷保險參保人數從建立之初的5 .6萬人，逐步增加到目前的500萬人，增幅近百倍，做到了“應保盡保”，還建立起預防、治療、康復“三位一體”的工傷保險制度，東莞成為全國12個工傷預防試點城市之一。

說起這一制度建立的初衷，梁冰說，“一般來說，你買工傷保險，出了問題，我們只做理賠這一塊。但是我們覺得工傷保險制度根本是為了減少工傷事故，不是為了受傷的，而且發(fā)生了工傷，怎樣讓職工重新回到工作崗位，才是這個制度的目的。”梁冰介紹，“按照東莞這幾年的實際發(fā)生水平來看，每年參加康復的大概1700人左右。”工傷康復分為醫(yī)療康復和職業(yè)康復，參加職業(yè)康復的人中有80%的人都能重新走上工作崗位。

社保 退休金——相關資訊

社保金追繳核查 246人退回冒領養(yǎng)老金

今年9月12日，在接到2013年第三批疑似跨省重復領取社會養(yǎng)老保險待遇人員名單后，威海市人社局立即對名單中涉及人員采取暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇的措施，并將名單通知各市區(qū)進行核查比對，確認為重復領取的，進行養(yǎng)老金初次追繳。對于拒絕上交重復領取養(yǎng)老金的人員，采取聯(lián)動措施，必要時暫停發(fā)放其養(yǎng)老金待遇，督促參保人確定唯一的領取待遇所在地，在繳退回重復領取養(yǎng)老金后，由所在地經辦機構出具有關證明后，恢復其正常待遇發(fā)放。截至目前，威海市人社局已累計比對疑似重復領取人員信息594條，核實確定為重復領取383人，排除重復領取30人，正在進一步核實中181人。目前，威海市人社局已對異地（跨?。┲貜皖I取人員246人進行了追繳，共追繳養(yǎng)老金347672.64元。

公司社保沒買夠 無法申領退休金

寇女士1996年就來到公司工作，但是她所在的公司直到2000年才為她購買社保，導致她所購買的社保不足15年，未達到領退休金的標準，公司表示辭退后可以給予2000元補償。為了解決寇女士的難題，記者馬上打電話咨詢了深圳市人力資源和社會保障局，工作人員表示，像寇女士的這種在深工作戶口在外地，但社保已繳納10年以上的情況，想領取退休金，可以申請個人繼續(xù)延繳社保。

鹽田區(qū)勞動信訪辦工作人員表示，13年前寇女士權益受到侵害時，沒有在規(guī)定時間內進行投訴，再加上現在已經被辭退了，公司是無法替其補交13年前的社保金，但是可以跟公司溝通其他方面的補償，或者申請勞動仲裁。