為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下稱勞動(dòng)保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)法律，制定本條例。為了進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的保證實(shí)施，各地也紛紛出現(xiàn)了新的政策。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布，是勞動(dòng)保障法制建設(shè)邁出的重要一步，標(biāo)志著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。對(duì)于推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展，都具有重要的意義。

一是，《條例》的頒布為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了重要的法律保障?！稐l例》的宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《條例》的頒布是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾在勞動(dòng)保障方面的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益有力的法律武器。

二是，《條例》的頒布實(shí)施有利于全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為。體現(xiàn)了依法行政所要求的行政執(zhí)法職權(quán)法定、主體法定、程序法定等基本原則，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)的正確行使并得到有效監(jiān)督。

三是，《條例》的出臺(tái)進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系。

四是，《條例》的實(shí)施將有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。監(jiān)察執(zhí)法是勞動(dòng)保障部門調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的手段之一。通過監(jiān)察執(zhí)法檢查和法律宣傳，能夠有效預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，從而也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

勞動(dòng)保障監(jiān)察條例實(shí)施各地出新政

日前，蘭州市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》《蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》，規(guī)定建設(shè)單位不得以任何理由不繳或緩繳農(nóng)民工工資保證金，用人單位逾期不支付農(nóng)民工工資，將責(zé)令其按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，加付賠償金。

記者了解到，此次通過的《辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中作出不拖欠農(nóng)民工工資的書面承諾。未及時(shí)足額繳納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批部門、人力資源和社會(huì)保障部門將記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。在發(fā)生施工企業(yè)未依法支付農(nóng)民工工資的；建設(shè)單位非法發(fā)包或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；施工企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；其他由人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，且施工企業(yè)暫無償還能力等情況時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部門將在30日內(nèi)啟用保證金。

《蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》對(duì)農(nóng)民工工資支付保障予以規(guī)定。未按規(guī)定執(zhí)行且拒不改正的，按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處2000元以上2萬元以下罰款。用人單位逾期不支付農(nóng)民工工資，將責(zé)令其按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，加付賠償金。

新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》明確規(guī)定禁止企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行罰款最引人注目。條例第51條規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。