深圳是我國(guó)改革開放的橋頭堡，經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)的最前列，而且社會(huì)保障系統(tǒng)也走在前列，該局幾項(xiàng)惠民政策值得大家借鑒。

　　惠民一：斷繳3個(gè)月待遇不歸零期限可商榷

昨日，深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局邀請(qǐng)媒體、網(wǎng)民代表和專業(yè)學(xué)者參加公開研討會(huì)，再次回應(yīng)兩個(gè)月以來深圳社保辦法修訂過程中引發(fā)的諸多爭(zhēng)議?！渡钲谑猩鐣?huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(修改稿)》公示已有兩個(gè)月，由深圳社保部門主動(dòng)發(fā)起的公開研討尚屬首次。

深圳市社保部門表示，“25年最低繳費(fèi)年限”真正影響到的群體是未來5年即將退休的人，而“3個(gè)月中斷后連續(xù)參保年限歸零”真正防范的群體是掛靠參保的人。這些規(guī)定旨在實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等”原則，保護(hù)按時(shí)足額繳費(fèi)的參保人，防止生病才參保的道德風(fēng)險(xiǎn)。該部門亦表示，目前該辦法仍在修訂過程中，也繼續(xù)歡迎社會(huì)各界深入討論。

談年限 如不延長(zhǎng)遲早出問題

深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰表示，國(guó)家新社保法未對(duì)累計(jì)繳費(fèi)作出統(tǒng)一規(guī)定，深圳將這一年限調(diào)整為25年，是綜合考慮了本市繳費(fèi)和待遇水平、基金收支的長(zhǎng)遠(yuǎn)平衡、其他城市的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家政策可能的走向等因素。

談待遇 參保年限歸零待遇不會(huì)歸零

醫(yī)保新規(guī)規(guī)定，繳納醫(yī)保中斷超過3個(gè)月，將會(huì)被重新計(jì)算連續(xù)繳費(fèi)年限重新計(jì)算，進(jìn)而影響到醫(yī)保的最高支付限額。網(wǎng)友吳秋榜提出，連續(xù)繳費(fèi)中斷3個(gè)月后“歸零”可通過其他方式加以改善，如改以累計(jì)繳費(fèi)年限形式來保障參保人利益。

黃險(xiǎn)峰反駁道，連續(xù)繳費(fèi)有風(fēng)險(xiǎn)，特別是在大病醫(yī)保方面，人們有可能規(guī)避繳費(fèi)。秦群力則表示，社保部門將考慮修訂這一規(guī)定，以便保護(hù)連續(xù)參保多年的人群。因?yàn)檫B續(xù)參保時(shí)間6年以上，醫(yī)保報(bào)銷額度不封頂，社保局可能會(huì)以6年為結(jié)點(diǎn)，給連續(xù)繳費(fèi)年限超過6年的人延長(zhǎng)斷繳期限。

　　惠民二:"職保""城居保"銜接問題不大

深圳市人力資源和社會(huì)保障部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公開征求意見，截止日期為12月16日?！掇k法》提出，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“職保”)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”)及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城居保”)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限的換算方法也將隨之明確。

新規(guī)擬推，深圳將受到怎樣的影響？據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年三季度，深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)超過790萬人。由職保和城居保構(gòu)成的兩類待遇與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將如何銜接？深圳市社保部門負(fù)責(zé)人透露，深圳城居保參保者人數(shù)較少，與職保之間的轉(zhuǎn)換方式尚在研究之中。深圳將緊隨國(guó)家和廣東政策，不會(huì)另辟新規(guī)或設(shè)置地方障礙，但對(duì)人社部出臺(tái)的《辦法》征求意見稿的具體條文，還需要仔細(xì)研討。

790萬參保者絕大部分購(gòu)買“職保”《辦法》規(guī)定，能夠在不同待遇養(yǎng)老保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)移者，必須是“在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過兩種或兩種以上”，并且“尚處于繳費(fèi)期，未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”的人員。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇“由低轉(zhuǎn)高”、“由高轉(zhuǎn)低”如何進(jìn)行，也備受各界關(guān)注。

記者了解到，已完成農(nóng)村城市化改造的深圳，目前有“城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”兩種待遇的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并不存在農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。下一步面臨的是這兩大險(xiǎn)種的銜接與轉(zhuǎn)換。深圳社保部門相關(guān)工作人員表示，深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)“由低轉(zhuǎn)高”、“由高轉(zhuǎn)低”的前提是必須參加過職保和城居保兩種保險(xiǎn)。

　　惠民三：《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》(修訂稿)征求市民意見

《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》(修訂稿)征求市民意見，深圳退休人員退休后的醫(yī)保繳費(fèi)有變化，目前由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每月繳交的醫(yī)保，今后有可能由參保人自行繳交，累計(jì)繳費(fèi)年限最高達(dá)25年，才能終生享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。修訂稿被指“繳費(fèi)繳到死”。昨日，深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局的負(fù)責(zé)人對(duì)市民的質(zhì)疑作出了回應(yīng)，稱“新的制度其實(shí)更優(yōu)惠而非更苛刻”。

“國(guó)家新社保法不出臺(tái)，我們也不會(huì)有這樣的調(diào)整。”深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰稱。他指出，新規(guī)定跟深圳現(xiàn)行制度相比各有優(yōu)劣?，F(xiàn)有的終身繳費(fèi)機(jī)制保證了繳費(fèi)人員整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，退休人員再多，社會(huì)保險(xiǎn)基金也有穩(wěn)定來源。正因如此，深圳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率從1992年開始基本沒有變化。

而深圳現(xiàn)行制度與國(guó)家新的社保法產(chǎn)生了抵觸。據(jù)他介紹，新社保法主要為解決一些地區(qū)退休人員待遇無法落實(shí)的問題，旨在解除退休人員待遇與在職時(shí)單位繳費(fèi)的捆綁。而落實(shí)到深圳后，“按現(xiàn)行制度，退休人員越來越多，不繳費(fèi)人群占整個(gè)醫(yī)保參保的比例就越來越重，社保基金就無法平衡”。

他指出，退休后的醫(yī)療費(fèi)用一般是退休前的7到10倍，要維持社?；鸬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)平衡，只能在提高在職人員的繳納費(fèi)用和降低社保待遇之間作出選擇。“有網(wǎng)友說廣州的繳費(fèi)年限只要15年，比深圳好，但這個(gè)還要看整個(gè)綜合待遇評(píng)估的問題。”黃險(xiǎn)峰說。他認(rèn)為，深圳現(xiàn)有的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，而社保待遇并不比任何一個(gè)城市差。