我國(guó)人口的增長(zhǎng)讓國(guó)家不堪重負(fù)，特別是農(nóng)村養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固，但要根本解決農(nóng)民的后顧之憂，就必須有讓農(nóng)民老有所養(yǎng)的政策，新出臺(tái)的湖北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策讓湖北的農(nóng)民放了心。

2011年，湖北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策已經(jīng)有65個(gè)縣（市、區(qū)）列入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，占103個(gè)縣（市、區(qū)）的63%。湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策已經(jīng)在全省全面展開，并取得了一定的成績(jī)。截至今年8月底，全省第一、第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)參保人數(shù)為615萬(wàn)人，已參保580萬(wàn)人，綜合參保率達(dá)到94%，為其中135萬(wàn)名60歲以上的老年人按時(shí)足額發(fā)放了養(yǎng)老金。

新農(nóng)保基金累計(jì)收入25.81億元，其中，個(gè)人繳費(fèi)11.63億元，集體補(bǔ)助0.12億元，政府補(bǔ)貼14.03億元；基金累計(jì)支出14.77億元，其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出14.01億元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出0.62億元；加上老農(nóng)保轉(zhuǎn)入基金和利息，基金累計(jì)結(jié)余15億元。

　　政策總則

第一條為了建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省境內(nèi)非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村公民，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適用本辦法。

第三條推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須從實(shí)際出發(fā)，以保障農(nóng)村老年人基本生活為目的；堅(jiān)持以農(nóng)民自我保障為主、自助與互濟(jì)相結(jié)合、社會(huì)保險(xiǎn)與家庭保障相結(jié)合、自愿投保與積極引導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)將推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)重要職責(zé)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的力量積極做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，各地人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

地方政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)不低于10元。對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

湖北農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病不太貴”后，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老有保障”，具有里程碑意義。湖北省已基本建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)五大社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平逐步提高。為社會(huì)主義建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　政策制定惠及農(nóng)民

省人社廳廳長(zhǎng)邵漢生介紹，省人社廳在指導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定實(shí)施方案時(shí)，既嚴(yán)格執(zhí)行中央、省的“規(guī)定動(dòng)作”，又聯(lián)系實(shí)際，增加“自選動(dòng)作”。

中央確定每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在此基礎(chǔ)上，部分試點(diǎn)地區(qū)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加發(fā)部分資金由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。如武漢將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，大冶、神農(nóng)架林區(qū)等提高到60元。

在中央、省確定的基本繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，多個(gè)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次達(dá)2000元，滿足了不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民的需求。

有的地區(qū)通過(guò)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵(lì)長(zhǎng)繳，如對(duì)于繳費(fèi)滿15年的，每增加1年繳費(fèi)，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元；有的通過(guò)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)多繳，如對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在500元以上的，每提高一個(gè)檔次給予5元補(bǔ)貼。

所有試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的重度殘疾人，都由政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳；鐘祥市、曾都區(qū)等地對(duì)80歲、90歲以上老人，每月加發(fā)20元以上的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。大部分地區(qū)還由政府出資發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

　　經(jīng)辦服務(wù)方便農(nóng)民

農(nóng)村人口多、居住散、流動(dòng)大，新農(nóng)保經(jīng)辦工作量很大。邵漢生說(shuō)，全省通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦能力建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，提供規(guī)范便利的經(jīng)辦服務(wù)。

省編委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見》，明確了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。試點(diǎn)地區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，每個(gè)村明確了1名新農(nóng)保協(xié)管員。

省人社廳制定出臺(tái)了新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程，及統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等多個(gè)配套辦法。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)明確了程序和標(biāo)準(zhǔn)。

全省推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā)，建成省級(jí)集中的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng)；統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建了連通省-市-縣-鄉(xiāng)的信息業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一了新農(nóng)保金融服務(wù)合作銀行，利用省農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安裝轉(zhuǎn)賬電話，使參保居民足不出村，便捷辦理業(yè)務(wù)。