社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度。近幾年來，新農(nóng)保的實(shí)施、新醫(yī)改的推進(jìn)、新農(nóng)合的深入，正在為我們編織一張覆蓋城鄉(xiāng)的社保之網(wǎng)。如今針對社保體系的監(jiān)督意見開始出臺，是社會保險(xiǎn)基金體制更加健全的標(biāo)識。

人力資源和社會保障部近日發(fā)布《開展社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督試點(diǎn)的意見》稱，將在6個(gè)省份的部分市縣選擇社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督試點(diǎn)，包括相關(guān)部門是否按規(guī)定存儲、管理基金，用人單位是否按規(guī)定參保等均納入監(jiān)督范圍。凡涉及群眾利益的社保改革方案，有條件的地區(qū)有望建立聽證會制度。

不少網(wǎng)民認(rèn)為，社?；?/a>事關(guān)每一個(gè)人的切身利益，理應(yīng)接受社會全面監(jiān)督。從近些年披露的案件來看，一些不法分子之所以將黑手伸向社?；?，部分原因就在于社會監(jiān)督的缺失。唯有引入社會監(jiān)督，讓社?；?ldquo;在陽光下運(yùn)作”，才能遏制社?；鸨浑S意挪用的現(xiàn)象，保障所有人權(quán)益。

　　社?；鹄響?yīng)接受社會監(jiān)督

有網(wǎng)民稱，接受社會監(jiān)督，是社?；鸸芾砼c使用必須邁出的步伐，也是增強(qiáng)社?；鸢踩?、提高社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)及其工作人員責(zé)任感、提升社?；鹗褂眯省p少社?；鹄速M(fèi)損失的關(guān)鍵舉措。

網(wǎng)民“譚浩俊”認(rèn)為，社?；鹕婕扒Ъ胰f戶，事關(guān)每一個(gè)人的切身利益。盡管如此，仍有一些不法分子敢冒天下之大不韙，頂風(fēng)作案，以身冒險(xiǎn)。一個(gè)十分重要的原因，就是社?；鹪诠芾砼c使用方面缺少了社會監(jiān)督這個(gè)最有效、最有力、最具殺傷力的監(jiān)督手段。

網(wǎng)民“周俊生”說，按照人社部的試點(diǎn)意見，社會監(jiān)督主體包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位、社會組織、新聞媒體、專業(yè)人員。這樣一種制度安排，承認(rèn)了社?；鸬闹魅藲w屬，社?；鸩⒉皇钦梢宰杂芍涞馁Y金，政府行使的職能只是運(yùn)用政府權(quán)力保證足額征收，并通過制度安排保證有效支付。通過這種社會監(jiān)督，目前在一些地方所存在的將社?；痣S便挪用的事件就可得到有效的制止，基金所有人的合法權(quán)益也能得到有效保護(hù)。

　　公開透明陽光操作

網(wǎng)民“譚浩俊”指出，社?；鹨胝嬲邮苌鐣O(jiān)督，就必須將公開透明、陽光操作放在最核心的位置，從愿意接受社會監(jiān)督之日起，就將社?；鸸芾砗褪褂玫拿總€(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，包括資金的來源、資金的管理、資金的分配、資金的使用、受益人和領(lǐng)取人的情況等，全部向社會公開，接受社會的全過程、全方位監(jiān)督。如果社會監(jiān)督能夠滲透到社?；饛幕I集到使用的全過程之中，那么，不僅困擾社保基金管理和使用的許多問題能夠迎刃而解，圍繞社?；鸸芾砗褪褂玫脑S多猜測與質(zhì)疑也會慢慢趨于平穩(wěn)。比如說資金的缺口問題、資金的挪用問題等。

也有網(wǎng)民表示，在對人社部此舉表示贊賞的同時(shí)，更希望人社部能夠加大推進(jìn)力度，加快社保基金管理和使用的公開步伐，按照政務(wù)公開的相關(guān)要求，將社?；鸸芾砗褪褂玫南嚓P(guān)信息，全部向社會公開，接受社會監(jiān)督，并為其他方面的政務(wù)公開、信息公開、陽光透明提供示范。

　　賦予社保基金投資運(yùn)營新思路

同日發(fā)布的《2013年社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》明確，今年人力社保部將擬定社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例等規(guī)章；部省聯(lián)合開展社?；饘ｍ?xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查新農(nóng)保、城居?；鸸芾硎褂们闆r；按照國務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法。

有分析認(rèn)為，國務(wù)院部署研究擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營辦法，對于社?；鹪谖磥淼耐顿Y運(yùn)營將起到建立規(guī)范的作用。

網(wǎng)民“周俊生”提出，社?；鸫_實(shí)需要通過投資來實(shí)現(xiàn)保值增值的目的，但社?；鸩煌谝话愕娘L(fēng)險(xiǎn)投資基金，對它的投資運(yùn)營必須賦予新的思路。那么，有沒有既能贏利又能控制風(fēng)險(xiǎn)的投資方向呢？在目前的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行路線圖上，這樣的方向還是存在的，那就是主要由央企壟斷的資源性行業(yè)。將能源、通信等領(lǐng)域交由央企全面布控，主要是出于保證國計(jì)民生安全性的考慮，但是它也客觀上造成了市場的不公平競爭，并且助長了一些既得利益集團(tuán)的形成和壯大。目前來看，要對其進(jìn)行徹底改革還有待時(shí)日，那么，不妨讓社保基金更多地掌握這些央企的股權(quán)，通過穩(wěn)定的股利分配來給社保基金輸血。