于2013年上半年啟動的基本養(yǎng)老保險改革“頂層設(shè)計”工作又有新的進展。

來自中國社科院、人民大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)和浙江大學(xué)的五套社保改革方案已提交人力資源和社會保障部（下稱人社部）。其中，就“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本制度模式如何改革，學(xué)界方案仍存分歧。

據(jù)人社部新聞發(fā)言人尹成基介紹，今年上半年，根據(jù)十八大和新一屆政府工作的安排部署，人社部已會同財政部、國家發(fā)改委、全國社會保險制度改革的問題進行研究，其中重點是養(yǎng)老保險制度改革方案的設(shè)計。

此次改革被業(yè)內(nèi)看作“動真格”，其重點為“保證可持續(xù)性，增強公平性，適應(yīng)流動性”。而制度的可持續(xù)性，則涉及到當(dāng)前“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的調(diào)整。

中國的基本養(yǎng)老保險制度本由現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌基金和長期積累的個人賬戶構(gòu)成。但為了償還歷史債務(wù)，個人賬戶資金長期被挪用于統(tǒng)籌基金發(fā)放，并由此形成統(tǒng)籌基金結(jié)存萬億、個人賬戶空賬運行的狀況。

一些學(xué)者認為，個人賬戶的空賬運行，給養(yǎng)老金的長期支付帶來巨大風(fēng)險，需要盡早做實個人賬戶、實現(xiàn)市場化保值增值，并通過提高統(tǒng)籌層次、開辟社?；鹎赖确绞綇浹a統(tǒng)籌基金可能出現(xiàn)的缺口；而另一些學(xué)者則建議打破現(xiàn)有“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本制度框架，實行記賬式養(yǎng)老保險模式（NDC），即維持個人賬戶的“空賬”狀態(tài)，每年向內(nèi)注入名義利息，待參保人退休后再根據(jù)一套精算程序，將賬面積累換算成真實的退休金。

尹成基介紹，人社部下一步將繼續(xù)組織國內(nèi)外專家開展一系列并行研究，充分聽取專家意見，并在時機成熟時向公眾公開征集意見。但這項改革目前暫無明確的時間表。據(jù)了解，人社部方面將在九月左右形成初步方案，并在年內(nèi)提交國務(wù)院。