日前，山西省太原市客運辦在太原火車站、機場開展了為期一個月的集中整治活動，嚴厲查處出租車違章行為，打擊非法營運行為。

整治期間，該客運辦將延長太原火車站、飛機場出租車候客通道執(zhí)勤人員工作時間，抽調(diào)人員進行不間斷巡查；在飛機場通向市內(nèi)的道路上，安排人員對從機場駛出的載客出租車進行檢查，嚴厲查處中途議價、甩客、拼客等違章行為。在上述地區(qū)查扣的違章出租車，一律按上限對駕駛員處以1000元的罰款，并責令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷其從業(yè)資格證；查扣的非法營運車輛，視情節(jié)輕重對駕駛員處以1萬元至3萬元的罰款。

此外，該客運辦將進一步加強內(nèi)部管理，對執(zhí)法人員為非法營運車輛、違章出租汽車充當保護傘的行為實行“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律清理出執(zhí)法隊伍。整治期間，也歡迎市民及乘客對各類違章行為進行舉報，舉報電話為0351—3031188、3031311。

出租車違規(guī)行為緣何屢禁不止？

出租車行業(yè)是一個城市的重要“窗口”，其服務(wù)質(zhì)量直接體現(xiàn)主管單位的管理水平。為了遏制出租車拼車、議價、拒載等違規(guī)營運行為，太原市客運辦一直在對其治理。按照相關(guān)的處罰規(guī)定，如果發(fā)生拼客、議價、拒載等嚴重違規(guī)行為，第一次違章停運15天，第二次違章停運30天，連續(xù)三次屢教不改者則吊銷其營運資格證。

那么，出租車行業(yè)的拼客、議價、拒載等嚴重違規(guī)行為緣何屢禁不止？

太原出租車的所有者是車主，而大部分車主又將車轉(zhuǎn)包出去。不難看出，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包之后，贏利被分攤，利潤減少，這也在一定程度上促使一些司機動起了拼客、議價、拒載的歪腦筋。

而據(jù)某出租公司工作人員透露，其實背后還有更深層次原因。太原出租行業(yè)的模式是個體化經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)都屬于個人，而出租車運營則要掛靠在出租公司，且每月向公司繳納管理費。

出租公司要靠旗下的出租車來養(yǎng)活。一定時期管理費不變的情況下，出租車越多，收的管理費越高。如此模式下，出租車有了違規(guī)行為，出租公司自然要息事寧人，能將投訴乘客敷衍的，也就盡量敷衍了。

而出租公司是企業(yè)，又能否代政府行政部門——客運辦作出“最終反饋”？客運辦又能否將其法定義務(wù)，推給出租公司處理？今年年初，太原市委、市政府組織的“向人民匯報，請人民評議”活動中，太原市客運辦相關(guān)負責人曾表示，杜絕將市民投訴直接推到出租公司處理。

不少市民表示，多次遭遇拼客、議價、拒載后，客運辦均將投訴問題移交出租公司處理，且投訴后對乘客無反饋，是客運辦服務(wù)意識淡薄、管理措施缺位，是對市民期許的漠視，對法定義務(wù)的推諉，還是一種變相的行政不作為？