近日，上海市社會保險事業(yè)基金結算管理中心，市醫(yī)療保險事務管理中心，各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各區(qū)、縣建設交通委發(fā)布通知，施工企業(yè)中辦理上海外來從業(yè)人員綜合保險卡的從業(yè)人員，參加上海市城鎮(zhèn)職工基本社會保險，用人單位和個人的繳費基數(shù)和比例，按上海市有關規(guī)定執(zhí)行。

一、與注冊在本市的在滬施工企業(yè)建立勞動關系的外來從業(yè)人員，應當參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險。其中，具有外省市城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員，應當同時參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險；具有外省市非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員，應當同時參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險。

二、與注冊在外省市的在滬施工企業(yè)建立勞動關系的外來從業(yè)人員，原則上應在用人單位注冊地參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險。未在用人單位注冊地參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險的，未辦理上海外來從業(yè)人員綜合保險卡的，經用人單位提出申請，可以參照本通知第一條有關注冊在本市的在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員的規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險。

三、在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險，用人單位和個人的繳費基數(shù)和比例，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。其中，非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員參加基本社會保險，繳費基數(shù)實行過渡辦法，繳費基數(shù)和比例按《上海市人民政府關于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（滬府發(fā)〔2011〕26號）、《上海市人民政府關于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險若干問題的通知》（滬府發(fā)〔2011〕27號）、《上海市人民政府關于外來從業(yè)人員參加本市工傷保險若干問題的通知》（滬府發(fā)〔2011〕28號）規(guī)定執(zhí)行。

四、在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險享有的待遇，按本市現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。其中，2011年7月1日以后被認定為工傷的外來從業(yè)人員的工傷保險待遇，按《上海市人民政府關于外來從業(yè)人員參加本市工傷保險若干問題的通知》（滬府發(fā)〔2011〕28號）執(zhí)行。

五、市人力資源和社會保障局牽頭，市城鄉(xiāng)建設和交通委員會配合做好在滬施工企業(yè)外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險的組織實施工作，并實現(xiàn)部門信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。市社會保險經辦部門負責做好具體參保工作，市建筑建材業(yè)受理服務部門協(xié)同做好參保企業(yè)基礎信息比對工作。在建設工程招投標中，市建設管理部門要對相關企業(yè)參保情況進行核對。

六、與注冊在外省市的在滬施工企業(yè)建立勞動關系的本市戶籍人員，可參照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行。

上海單位為外來從業(yè)者辦理參加工傷保險

據(jù)悉，今后對外來從業(yè)人員，只要在上海單位工作，與單位有勞動合同關系，不管是什么用工方式，必須由單位為其參加本市工傷保險。另外，退休回聘人員和實習生不屬于工傷保險適用范圍。

據(jù)介紹，如果外來從業(yè)人員參加工傷保險后發(fā)生工傷意外，經過工傷認定，經過勞動能力鑒定達到了工傷保險辦法里規(guī)定的享受標準，應該可以按規(guī)定與本市人員一樣享受同樣的待遇標準。待遇領取方面規(guī)定，這部分人員如果達到1—4級工傷，完全喪失勞動能力，在一定時間內本人提出的，辦法規(guī)定也可以一次性領取相關待遇。

用人單位未辦理參保或未繳費造成工傷由單位支付費用

據(jù)介紹，《上海市工傷保險實施辦法》的適用范圍增加了基金會、律師事務所、會計師事務所等組織；增加了工傷保險基金提取儲備金的規(guī)定，儲備金主要用于重大事故的工傷保險待遇支付；調整或者增加有關工傷醫(yī)療和康復費用支付渠道的規(guī)定，并明確行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷人員治療工傷的醫(yī)療費用?！掇k法》調整了工傷人員部分待遇的計發(fā)基數(shù)和標準。一次性傷殘補助金、傷殘津貼、因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金的計發(fā)基數(shù)由“繳費工資”調整為“本人工資”，并提高了一次性傷殘補助金計發(fā)月數(shù)，調整和提高了一次性因工死亡補助金計發(fā)基數(shù)和標準。

調整了有關因第三人原因造成工傷的賠償處理規(guī)定，明確當?shù)谌瞬恢Ц痘蛘邿o法確定第三人時，工傷人員的醫(yī)療費用由工傷保險基金中先行支付的原則；由用人單位或者工傷保險基金先行支付的除醫(yī)療費用之外的其他費用，工傷人員或者其近親屬在獲得第三人賠償后，應當予以相應償還。

規(guī)定了用人單位對應參保員工未辦理上海外來從業(yè)人員綜合保險卡或者未按規(guī)定繳費，且在此期間發(fā)生工傷事故的，由用人單位按本規(guī)定標準支付相應費用，用人單位不支付的，先由工傷保險基金支付，并向用人單位追償。