近日深圳市教育局與深圳保監(jiān)局積極推動(dòng)校園意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，并向深圳市政府提出如下建議：一是在全市全面實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、學(xué)生家長(zhǎng)自愿”的原則，增加推行學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)；二是實(shí)行上述兩類保險(xiǎn)捆綁招標(biāo)和統(tǒng)一實(shí)施，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，確定一家商業(yè)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一運(yùn)作；三是科學(xué)界定兩類保險(xiǎn)的賠付責(zé)任和賠付方式。

據(jù)悉，深圳市政府原則同意上述建議，責(zé)成相關(guān)部門盡快制定《深圳市推行校方責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，并抓好落實(shí)工作。2月19日，深圳市召開(kāi)四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議，同意為全市中小學(xué)生購(gòu)買學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)由市財(cái)政、教育發(fā)展基金和學(xué)生家長(zhǎng)按1∶1∶1比例承擔(dān)。

16部門對(duì)學(xué)校安全負(fù)責(zé)

從深圳市政府獲悉，《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》于2005年4月1日起實(shí)施，此次頒布的《細(xì)則》，是對(duì)這一條例的補(bǔ)充。今年1月28日，該《細(xì)則》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以第215號(hào)深圳市政府令的方式向社會(huì)公布并實(shí)施。

校園安全問(wèn)題，究竟誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？《細(xì)則》明確回答了這個(gè)問(wèn)題：學(xué)校內(nèi)部，校長(zhǎng)是安全管理的第一責(zé)任人；學(xué)校外部，包括規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、交通、衛(wèi)生、公安、文化體育、水務(wù)、藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等16個(gè)涉及學(xué)校安全的職能部門都需擔(dān)責(zé)?！都?xì)則》還規(guī)定，學(xué)校安全管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

政府為學(xué)生保險(xiǎn)埋單

《細(xì)則》對(duì)學(xué)生保險(xiǎn)的購(gòu)買方式作了調(diào)整，并明確政府將建立和完善學(xué)校人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度，并對(duì)購(gòu)買學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)，并且兩個(gè)險(xiǎn)種由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)購(gòu)買。

據(jù)了解，學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)曾在深圳實(shí)行了10年之久，從2006年起，市財(cái)政部門開(kāi)始為全市學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校“學(xué)生人身傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)”，并暫時(shí)中止學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)。然而，校方責(zé)任險(xiǎn)雖然較好地解決了大部分學(xué)生校園傷害事故的賠償問(wèn)題，卻不能解決學(xué)生意外傷害事故問(wèn)題，這引發(fā)了社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議。2008年，市教育部門提出了在校方責(zé)任險(xiǎn)基礎(chǔ)上推行學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)的工作思路，并最終獲得市政府的同意。

市教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)象不僅為中小學(xué)，還包括高校和幼兒園，全市受惠學(xué)生共計(jì)約為120萬(wàn)人。

保險(xiǎn)學(xué)會(huì)：學(xué)生有了“第二重保險(xiǎn)”

深圳市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林壽表示，校方責(zé)任險(xiǎn)的理賠范圍是因?qū)W校過(guò)失造成學(xué)生傷害的案件，只對(duì)學(xué)校過(guò)錯(cuò)引發(fā)的學(xué)生意外進(jìn)行賠付，而校園之外的學(xué)生傷害并不在此列，因此許多意外無(wú)法理賠容易引起糾紛。

林壽解釋說(shuō)，學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)與校方責(zé)任險(xiǎn)主要不同在于，前者一般為“有險(xiǎn)即賠”，后者則為“有責(zé)即賠”。兩類保險(xiǎn)的賠付責(zé)任和賠付方式分別是，校方責(zé)任事故由校方責(zé)任保險(xiǎn)賠付，非校方責(zé)任事故則由學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)賠付。“這就是說(shuō)，購(gòu)買學(xué)生意外險(xiǎn)，等于是給學(xué)生上了‘第二重保險(xiǎn)’。”