隨著全省社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議上傳來(lái)的新政策、新舉措，各地開(kāi)始完善城鄉(xiāng)居民的社保服務(wù)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施、制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策、在設(shè)區(qū)市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

　　連云港城鄉(xiāng)居民社保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高

根據(jù)省相關(guān)部門(mén)通知精神，日前，市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件，決定提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，即從每人每月70元調(diào)整到每月80元，從今年1月起執(zhí)行，3月底落實(shí)到位。

據(jù)了解，目前全市符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放條件的有49萬(wàn)余人。我市要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金及調(diào)整待遇的城鄉(xiāng)居民，待遇只疊加、不扣減、不沖銷(xiāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行省、市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)將這部分城鄉(xiāng)居民納入到轄區(qū)城鄉(xiāng)居保管理范圍，不折不扣地落實(shí)好省市城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保其能夠按時(shí)足額享受城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

為了進(jìn)一步完善我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，2011年底，我市出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，其中規(guī)定，具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

通過(guò)建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我市將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從2011年7月1日起開(kāi)始實(shí)施，2011年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

據(jù)了解，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政、省財(cái)政和市、縣（區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

　　江西整合城鄉(xiāng)居民社保制度合并實(shí)施

今年，江西省將在完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的基礎(chǔ)上，整合城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、待遇發(fā)放統(tǒng)一、管理服務(wù)統(tǒng)一；完成新老農(nóng)保制度的平穩(wěn)過(guò)渡；實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順暢銜接；整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在設(shè)區(qū)市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作；開(kāi)展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索建立“先康復(fù)后評(píng)殘”機(jī)制，完善工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

今年，江西省還將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，逐步提高繳費(fèi)檔次，引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保；推進(jìn)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，將符合條件的機(jī)關(guān)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)等納入工傷、生育保險(xiǎn)范圍；實(shí)施2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方案，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保3月底前按時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，推行“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳、分險(xiǎn)種支付”的經(jīng)辦模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員“同人、同城、同庫(kù)”管理；力爭(zhēng)全省離退休人員養(yǎng)老金直發(fā)率100%；推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各設(shè)區(qū)市參保人員在昌單向異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，開(kāi)展省內(nèi)雙向異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、省內(nèi)異地就醫(yī)多向互通（即“一卡通”）即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。

　　河源城鎮(zhèn)居民社保支出5年倍增

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度明顯快于居民家庭總支出的增長(zhǎng)速度。去年，河源城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出11201.71元，同比增長(zhǎng)14.1%，而居民家庭的人均社保支出為1134.09元，同比增長(zhǎng)21.81%，比前者高出7.71個(gè)百分點(diǎn)。

該調(diào)查隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出和個(gè)人交納醫(yī)療保險(xiǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。2012年河源城鎮(zhèn)居民個(gè)人交納的養(yǎng)老基金527.23元，占個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出比重達(dá)46.49%，同比增長(zhǎng)19.19%，是2008年的1.72倍；城鎮(zhèn)居民人均交納醫(yī)療基金47.76元，同比增長(zhǎng)18.1%，比2008年增長(zhǎng)69.52%，所占社保支出的比重為11.79%。此外，個(gè)人交納住房公積金積極性不斷提高，去年，城鎮(zhèn)居民個(gè)人交納的住房公積金人均427.74元，同比增長(zhǎng)18.1%，比2008年增長(zhǎng)2.33倍，占社保支出的比重為37.71%。

雖然近5年河源城鎮(zhèn)居民的社保支出增長(zhǎng)較快，但高、低收入家庭的社保支出差距仍較為明顯。從抽樣調(diào)查的相對(duì)收入等距分組看，2012年城鎮(zhèn)居民中占調(diào)查總體10%的低收入戶人均社會(huì)保障支出為313.31元，雖然跟2008年相比增長(zhǎng)了3倍，但是跟高收入家庭相比甚少，占調(diào)查總體10%的高收入戶為2330.59元，高收入戶是低收入戶的7.44倍；最高收入家庭社會(huì)保障支出占家庭總支出的15.48%，而低收入家庭的社會(huì)保障支出僅占家庭總支出的4.07%，兩者相差11.41個(gè)百分點(diǎn)。上述負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制，提高最低保障水平，保證低收入人群收入穩(wěn)定增加，使低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步提高，使低收入家庭必要的生活支出得到保證并有足夠的資金用于參加社保。