隨著中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，“養(yǎng)老”是一個(gè)沉重的話題。如何為這個(gè)龐大的人群養(yǎng)老，成為整個(gè)社會都在深思的話題。為了讓每個(gè)人都老有所養(yǎng)，政府推出了一系列養(yǎng)老政策，對不同的人群進(jìn)行了不同的養(yǎng)老。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部綜合研究室主任郭建軍在談到今年中央支農(nóng)新政時(shí)表示：“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今年開始試點(diǎn)，最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不會低于1800元/年的低保平均水平，而且隨著財(cái)政收入的增長預(yù)期還會不斷提高。”

農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度框架包括三個(gè)要點(diǎn)：

一是建立基本賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接辦法。保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能在不同的地區(qū)之間進(jìn)行有效流轉(zhuǎn)，能在不同的保障方式之間進(jìn)行有效接轉(zhuǎn)，且能隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)資源的保值增值。

二是公共財(cái)政要全過程支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，降低農(nóng)民參保門檻，提高保障水平。在面向農(nóng)民的籌資上，要降低門檻，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，以政府投資為主，低水平起步，建立農(nóng)民的最基本養(yǎng)老保障制度。

三是堅(jiān)持政府統(tǒng)一管理，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。建立動態(tài)繳費(fèi)增長機(jī)制，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨著預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的變化而調(diào)整，參保人員預(yù)期領(lǐng)取的最低養(yǎng)老金水平可與農(nóng)村低保水平銜接。

“我們當(dāng)時(shí)是按新型農(nóng)村合作醫(yī)療的模式來設(shè)計(jì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”秦說，這個(gè)框架基本上沿續(xù)下來，成為現(xiàn)在各地試點(diǎn)時(shí)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

上述理念在一號文件中得到了完全體現(xiàn)。“強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼，明確了政府直接分擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任，這是一個(gè)重大的突破。”全國人大常委會委員、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還在設(shè)計(jì)之中，目標(biāo)是確保滿足老年農(nóng)民的基本生活保障需求，但政府分擔(dān)責(zé)任的大小與分擔(dān)方式、財(cái)務(wù)模式、監(jiān)管與經(jīng)辦方式以及繳費(fèi)與待遇標(biāo)準(zhǔn)等，還需進(jìn)一步討論并具體化。

山東安排部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰電視會議今天在濟(jì)南舉行，總結(jié)山東新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，安排部署下一步工作。

省委副書記、省長姜大明出席會議并講話，省委常委、常務(wù)副省長孫偉主持會議，副省長孫紹騁宣讀表彰決定。

姜大明代表省委、省政府向工作在全省基層社會保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示感謝和問候。他指出，我省高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，堅(jiān)持民生優(yōu)先、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。各級各部門要發(fā)揚(yáng)成績，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，推動我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺階。

姜大明強(qiáng)調(diào)，要努力鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，繼續(xù)加大投入，著重完善參保激勵(lì)機(jī)制，探索建立保險(xiǎn)費(fèi)征繳獎勵(lì)制度。要進(jìn)一步完善政策體系，按照十八大確定的“全覆蓋、?；?、可持續(xù)、有彈性”的方針，對制度運(yùn)行狀況進(jìn)行總結(jié)評估，體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行政策調(diào)整創(chuàng)新，保證制度公平性和平穩(wěn)性。要建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)基金管理監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督檢查方法，筑牢基金監(jiān)管防線。要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照“?；?、強(qiáng)基層、健機(jī)制”的要求，整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，提高社會保障基本服務(wù)的可及性和均等化，努力開創(chuàng)我省社會保障工作新局面。

孫偉在主持講話中要求，各級各部門要加大對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，鼓勵(lì)和支持群眾早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，穩(wěn)步提高保障水平。要探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營模式，確?；鸢踩?、保值增值。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實(shí)把這項(xiàng)惠民利民的大事辦實(shí)辦好。

會議表彰了在新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。省政府秘書長蒿峰參加會議。

臨汾市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)定任務(wù)完成

10月31日上午，記者就目前我市的商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了調(diào)查。“目前商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)比較熱門的險(xiǎn)種，我們按照市民的需要，設(shè)置了不同的保險(xiǎn)，每年購買的人數(shù)日益增多。”臨汾市某保險(xiǎn)公司的工作人員告訴記者，商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)多以投資的形式出現(xiàn)在廣大市民眼前，為未來買個(gè)保險(xiǎn)”是他們常用的廣告語，而事實(shí)上，購買商業(yè)保險(xiǎn)的人群多是一些收入較充足的個(gè)體，國家政策下的社會性養(yǎng)老保險(xiǎn)只是一種生活保障，而商業(yè)保險(xiǎn)則可以提供收益更高的養(yǎng)老投資，但前提是，前期的保金也要比社會性的養(yǎng)老保險(xiǎn)要多出很多。

“目前很多銀行也開設(shè)了相應(yīng)的養(yǎng)老投資項(xiàng)目，這說明了整個(gè)社會都已經(jīng)開始重視養(yǎng)老這個(gè)話題，在我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段的現(xiàn)在，多一種養(yǎng)老保險(xiǎn)(投資)方式，就多給不同的人群提供了一種養(yǎng)老的選擇。”該保險(xiǎn)公司的工作人員說。

“今年以來，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作已經(jīng)完成了預(yù)定的任務(wù)，截至目前，全市參加新農(nóng)保的人數(shù)已經(jīng)超過了180萬人，我們共為35.2萬人60周歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放養(yǎng)老金13893.63萬元，確保了每名參保農(nóng)民的合法權(quán)益。”市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)部門的工作人員向記者介紹道，對于已經(jīng)年滿60周歲，且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;而未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，要想享受這一政策，必須參保繳費(fèi)，45周歲以上的參保人，按年足額繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)年限不能超過15年。