養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)家曾通過(guò)多種形式解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站稱(chēng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)今年合并。

人保部新聞發(fā)言人尹成基周五表示，2012年底，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為28465.3億元，比上年增長(zhǎng)18.4%；總支出22063.1億元，同比增長(zhǎng)22.2%。

其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入19693億元，總支出15502億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余23667億元。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在出席《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)了該問(wèn)題，“目前社會(huì)上反應(yīng)比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題，這個(gè)已經(jīng)成為一個(gè)近年來(lái)人大、政協(xié)兩會(huì)之前和這期間反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。

就目前而言，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度，個(gè)人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，企業(yè)繳納部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。原則上講，個(gè)人賬戶(hù)的產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人所有，賬面上的余額不能調(diào)劑借用，但由于我國(guó)的社保制度起步較晚，養(yǎng)老金沒(méi)有原始積累，加之老齡化程度不斷加深，各地方政府的統(tǒng)籌賬戶(hù)均存在不同程度的支付缺口，于是紛紛借用個(gè)人賬戶(hù)資金發(fā)放退休人員養(yǎng)老金甚至挪作他用，最終導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)空賬率極高。

人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)2012年第四季度新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人尹成基通報(bào)今年工作時(shí)表示，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)今年將推進(jìn)合并實(shí)施，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法。

就目前而言，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度，個(gè)人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，企業(yè)繳納部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。原則上講，個(gè)人賬戶(hù)的產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人所有，賬面上的余額不能調(diào)劑借用，但由于我國(guó)的社保制度起步較晚，養(yǎng)老金沒(méi)有原始積累，加之老齡化程度不斷加深，各地方政府的統(tǒng)籌賬戶(hù)均存在不同程度的支付缺口，于是紛紛借用個(gè)人賬戶(hù)資金發(fā)放退休人員養(yǎng)老金甚至挪作他用，最終導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)空賬率極高。

尹成基介紹今年工作安排時(shí)表示，主要任務(wù)之一是完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括：制定實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度；在新農(nóng)保、城居保提前8年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年推進(jìn)合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涉及人數(shù)約4.8億人；完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策；研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，開(kāi)展建立失業(yè)預(yù)警制度試點(diǎn)，研究制定失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。出臺(tái)實(shí)施生育保險(xiǎn)辦法。

尹成基表示，今年將繼續(xù)適度提高社會(huì)保障待遇水平。據(jù)悉，2012年全國(guó)企退人員基本養(yǎng)老金達(dá)到1721元，比上年增加210元。此外，今年將全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制。研究社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、保值增值問(wèn)題。