為了保障我國社會保障制度的正常發(fā)展與進步，國家制定勞動與社會保障法，引導(dǎo)我國社會保障事業(yè)健康發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

商務(wù)印書館20日在北京舉辦“勞動與社會保障法”出版座談會，該套叢書旨在介紹歐美、日本等發(fā)達國家在勞動法、社會保障法領(lǐng)域的最新理論和實踐成果，為中國完善勞動與社會保障領(lǐng)域法律提供借鑒。

全國人大法律工作委員會、國務(wù)院法制辦公室、最高人民法院、人力資源與社會保障部以及北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京理工大學(xué)等機構(gòu)的專家學(xué)者與會。

一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。

(一)社會保險

社會保險，是指國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時，能從社會獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，保障基本生活。從社會保險的項目內(nèi)容看，它是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。社會保險的保障對象是全體勞動者，資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費，政府給予資助。依法享受社會保險是勞動者的基本權(quán)利。

(二)社會救濟

社會救濟，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。從歷史發(fā)展看，社會救濟先于社會保險。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國制定了濟貧法，規(guī)定對貧民進行救濟。中國古代的“義倉”也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會救濟制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

(三)社會福利

廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

(四)優(yōu)撫安置

優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。

　　勞動與社會保障法

勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范。社會保障法是指調(diào)整有關(guān)社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫和社會福利方面的法律。《勞動合同法》、《工會法》以及《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》，以及《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等。

社會保障法與勞動法有密不可分的關(guān)系，是從勞動法中分離出來的子部門。勞動法與社會保障法律制度的建設(shè)關(guān)系到全體公民的生存利益，也是一個國家法治文明和政治文明程度的體現(xiàn)。20世紀以來，特別是福利國家的出現(xiàn)，使社會保障法在各國得到迅速建立和完善。在當代社會，勞動法與社會保障法律制度已成為各國普遍建立的一種社會穩(wěn)定機制。

與會專家認為，相對發(fā)達國家而言，中國在勞動與社會保障領(lǐng)域立法方面還有完善空間，該套叢書介紹了全球在勞動與社會保障法立法方面的先進經(jīng)驗和制度架構(gòu)，傳輸了法治發(fā)達國家的文明成果，對中國相關(guān)法律的建設(shè)與完善具有借鑒意義。

國務(wù)院法制辦副主任甘藏春在會上說，社會保障問題在建設(shè)法治國家進程中具有指標性意義，叢書的出版不僅對中國完善勞動與社會保障法律有意義，對推進形成新的法治思想也有積極作用。

據(jù)悉，第一輯“勞動與社會保障法”叢書涵蓋歐美、日本等發(fā)達國家在勞動法、社會保障法領(lǐng)域中的最新理論和實踐成果，至2012年底已經(jīng)出版6本圖書，包括《荷蘭雇傭法與企業(yè)委員會制度》、《英國勞動法與勞資關(guān)系》、《德國勞動法與勞資關(guān)系》、《意大利勞動法與勞資關(guān)系》、《美國禁止殘疾與基因信息歧視法解讀》、《軟法與硬法之間：國際社會保障標準對國內(nèi)法的影響》。

社會保障指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”